Drapeau en berne

Un drapeau en berne est un drapeau maintenu à mi-hauteur de son mât dans des circonstances particulières, deuil national, hommage, ou tragédie, à la suite de la décision d'un État ou d'une organisation s'occupant de commémoration. Le drapeau est d'abord hissé en haut de son mât puis abaissé à mi-hauteur ou juste hors d'atteinte. En principe, les autres drapeaux sont également mis en berne ou complètement retirés. Si cette hampe est trop petite pour baisser le drapeau de manière suffisante (le drapeau ne devant pas toucher le sol) ou si le mât n'est pas muni d'une drisse et de poulies, le drapeau peut être complété par un ruban^[1] arborant la couleur du deuil (en général le noir) au sommet de la hampe, voire retiré et remplacé par un voile noir^[2].

Exemples

Arabie saoudite

Le drapeau de l'Arabie saoudite n'est jamais mis en berne.

Le drapeau de l'Arabie saoudite est l'exception parmi les drapeaux nationaux puisqu'il n'est jamais mis en berne du fait qu'il porte la Chahada symbolisant l'unicité d'Allah : le drapeau reste en haut de son mât aux temps de deuil, même lors de la mort d'un roi d'Arabie saoudite^[3].

Canada

Le drapeau du Canada est mis en berne dans les occasions suivantes :

la mort du monarque, du temps de l'annonce jusqu'au coucher du soleil le jour des funérailles, mais le drapeau est hissé en haut de son mât le jour de la proclamation ;
la mort en mandat d'un gouverneur général ou d'un Premier ministre du Canada, du temps de l'annonce jusqu'au coucher du soleil le jour des funérailles ;
la mort d'un membre de la famille royale, d'un ancien gouverneur général, d'un juge en chef actuel, d'un ministre de la Couronne actuel, ou d'un ancien Premier ministre, du temps de l'annonce jusqu'au coucher du soleil le jour des funérailles. S'il y a une messe du souvenir, le drapeau est mis en berne du temps de l'annonce jusqu'au coucher du soleil le lendemain et du lever du soleil jusqu'au coucher du soleil le jour de la messe ;
la mort d'un agent de police en service ;
le 28 avril (jour national du deuil pour les personnes tuées ou blessées au travail) ;
le 23 juin (jour national du souvenir pour les victimes du terrorisme) ;
le dernier dimanche du septembre (jour national du souvenir pour les agents de police) ;
le 11 novembre (le jour du Souvenir) ;
le 6 décembre (journée nationale de commémoration et d'action contre la violence faite aux femmes).

États-Unis

Le drapeau américain en berne à l'extérieur du Capitole après la mort de Ronald Reagan en 2004.

Le drapeau des États-Unis peut être mis en berne sur décision du président en cas de décès des figures principales du gouvernement des États-Unis. Mais puisque selon le droit fédéral, les drapeaux des États, des cités, des localités et sociétés, ne sont jamais mis au-dessus du drapeau des États-Unis, ils sont tous mis en berne en même temps que lui.

Les gouverneurs des États ou des territoires des États-Unis sont autorisés par le droit fédéral à ordonner que tous les drapeaux nationaux et régionaux dans leur juridiction soient mis en berne en cas de mort d'un officiel (ancien ou actuel) ou d'un membre des forces armées.

Selon le droit fédéral, et par décision présidentielle, il est prévu que le drapeau des États-Unis soit mis en berne dans les circonstances suivantes^[4] :

durant trente jours après la mort d'un président ou d'un président élu (actuel ou ancien), comme aux funérailles de Gerald Ford ;
durant dix jours après la mort d'un vice-président actuel, d'un juge en chef actuel ou retraité, ou d'un président de la Chambre des représentants actuel ;
le jour de la mort et le lendemain pour un membre du Congrès ;
le Memorial Day jusqu'à midi.
la mort de 5 policiers après la fusillade à Dallas en 2016.
la mort de plus de 50 personnes et plus de 500 personnes blessées après la fusillade de Las Vegas le 2 octobre 2017.

France

Drapeau français en berne à la préfecture de police de Paris le 8 janvier 2015, en hommage aux victimes de l'attentat contre Charlie Hebdo.

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Les textes ne prévoient la mise en berne systématique du drapeau de la France que pour la mort d'un président de la République^[5]^,^[6]. Il peut être mis en berne par circulaire en d'autres occasions, notamment en cas de deuil national :

1953 : en mars après la mort du dirigeant soviétique Joseph Staline^[5].
1958 : en octobre après la mort du pape Pie XII^[5].
1963 : en juin après la mort du pape Jean XXIII^[5].
1975 : à la mort du dictateur espagnol Francisco Franco en novembre, Valéry Giscard d'Estaing envoie ses condoléances à Juan Carlos I^er et met les drapeaux des ministères en berne^[7].
2001 : du mercredi 12 au samedi 15 septembre, quatre jours de mise en berne des drapeaux^[7] à la suite des attentats du 11 septembre^[8].
2004 : en mars à la suite des attentats du 11 mars à Madrid^[5].
2004 : en avril pour le 10^e anniversaire du génocide au Rwanda^[5].
2004 : en juin après la mort du président américain Ronald Reagan^[5].
2005 : en avril après la mort du pape Jean-Paul II^[5].
2009 : après le crash du vol Paris-Rio^[9].
2013 : en décembre après la mort du dirigeant sud-africain Nelson Mandela^[5].
2014 : du lundi 28 au mercredi 30 juillet, trois jours de mise en berne des drapeaux à la suite de l'écrasement du vol 5017 Air Algérie au Mali où 54 français trouvent la mort^[9].
2014 : du vendredi 26 au dimanche 28 septembre, trois jours de mise en berne des drapeaux à la suite de la décapitation du français Hervé Gourdel le 23 septembre en Algérie^[10].
2015 : du jeudi 8 au samedi 10 janvier, trois jours de mise en berne des drapeaux à la suite de l'attentat contre Charlie Hebdo du 7 janvier^[11]. Cette mise en berne est prolongée jusqu'au dimanche 11 janvier inclus en hommage aux victimes de l'attentat contre l'Hyper Cacher le 9 janvier^[12].
2015 : du dimanche 15 au mardi 17 novembre, trois jours de mise en berne des drapeaux à la suite des attentats du 13 novembre en Île-de-France^[13].
2016 : du mardi 22 mars au vendredi 25 mars, trois jours de mise en berne des drapeaux à la suite des attentats du 22 mars à Bruxelles (Belgique)^[14].
2016 : du samedi 16 juillet au lundi 18 juillet, trois jours de mise en berne des drapeaux à la suite de l'attentat du 14 juillet à Nice^[15].
2019 : lundi 30 septembre, après la mort de l'ancien président de la République, Jacques Chirac, le 26 septembre^[16].
2020 : mercredi 21 octobre à la suite de l'assassinat de Samuel Paty^[17]
2020 : mercredi 9 décembre, après la mort de l'ancien président de la République, Valéry Giscard d'Estaing, le 2 décembre^[18].
2022 : vendredi 9 septembre, après la mort de la reine Élisabeth II du Royaume-Uni, ainsi que le lundi 19 septembre pour son inhumation.

Mise en berne :

sur mât — les couleurs sont mises à mi-mât ;
sur hampe — sur support en pavoisement d'un bâtiment, le drapeau est attaché à mi-hampe par un ruban noir (cf. photographie) ;
drapeau de prestige — porte drapeau ou sur socle, une cravate noire de deuil est attachée sous la lance.

Pays-Bas

Drapeau des Pays-Bas en berne le 4 mai 2007.

Aux Pays-Bas, le drapeau est mis en berne lors des événements suivants :

lors de la journée nationale du Souvenir se tenant le 4 mai et commémorant les victimes civiles et militaires mortes au cours de conflits armés depuis l'éclatement de la Seconde Guerre mondiale^[19] ;
à la mort d'un membre de la famille royale ;
en 2014 : par ordre du gouvernement néerlandais, sous les ordres du Premier ministre, le drapeau est mis en berne après le crash du vol 17 Malaysia Airlines dans lequel sont morts 193 citoyens néerlandais.

Royaume-Uni

Au-dessus: Drapeau du Royaume-Uni en berne le 11 avril 2021 après la mort du prince Philippe, duc d'Édimbourg. Au-dessous: La Tour Ronde du château de Windsor le même jour, avec l'étendard royal pas en berne.

Le drapeau du Royaume-Uni est mis en berne aux deux-tiers du mât, avec au moins la largeur du drapeau entre le haut du drapeau et le haut du mât, après décision du Département de la Culture, des Médias et du Sport et ordre du monarque. Le drapeau peut être mis en berne sur un bâtiment gouvernemental principalement les jours suivants :

de l'annonce de la mort du monarque jusqu'à ses funérailles, sauf le Proclamation Day, quand les drapeaux sont hissés en haut de leurs mâts, de 11 heures jusqu'au coucher du soleil ;
les funérailles des membres de la famille royale ;
les funérailles des chefs d'État étrangers ;
les funérailles des Premiers ministres et des anciens Premiers ministres du Royaume-Uni^[20] ;
des attentats (attentats du 7 juillet 2005 à Londres, attentat du 22 mai 2017 à Manchester, attentats du 3 juin 2017 à Londres).

L'étendard royal du Royaume-Uni fait exception. Étant le symbole de la continuité de la monarchie, il n'est jamais mis en berne.

Notes et références

↑ Ce ruban de deuil ne doit en théorie pas empêcher le drapeau de flotter mais aucun texte officiel ne réglemente cette pratique, aussi arrive-t-il que le ruban noue le drapeau.
↑ Luc-Andre Biron, Le drapeau canadien, Éditions de l'homme, 1964, p. 30.
↑ « Saudi King Fahd is laid to rest », BBC News,‎ 2 août 2005 (lire en ligne).
↑ (en) « Flag Code - Position and Manner of Display », Legal Information Institute (en), Université Cornell (consulté le 17 avril 2014)
↑ ^{a b c d e f g h et i} Charles-Henry Groult, « Drapeaux en berne : un honneur rare pour une personnalité étrangère », Le Figaro,‎ 6 décembre 2013 (lire en ligne, consulté le 7 janvier 2017).
↑ Article 47 du décret n^o 89-655 du 13 septembre 1989 relatif aux cérémonies publiques, préséances, honneurs civils et militaires, JORF n^o 215 du 15 septembre 1989, p. 11648, NOR PRMX8900039D, sur Légifrance.
↑ ^{a et b} « Giscard d’Estaing, ce “moderniste” qui célébra Franco et nomma le collabo Papon comme ministre », sur Le Poing, 4 décembre 2020 (consulté le 18 avril 2022)
↑ Circulaire du 12 septembre 2001 relative au jour de deuil national en hommage aux victimes des attentats commis aux États-Unis d'Amérique le 11 septembre 2001, JORF n^o 212 du 13 septembre 2001, p. 14582, texte n^o 2, NOR PRMX0101920C, sur Légifrance.
↑ ^{a et b} « Crash du vol AH5017. Drapeaux en berne, mais pas de deuil national », Ouest-France,‎ 28 juillet 2014 (lire en ligne).
↑ « Marche silencieuse dans le village d'Hervé Gourdel », sur francetvinfo.fr, 25 septembre 2014.
↑ Circulaire du 7 janvier 2015 relative au jour de deuil national en hommage aux victimes de l'attentat commis à Paris le 7 janvier 2015, JORF n^o 6 du 8 janvier 2015, p. 336, NOR PRMX1500467C, sur Légifrance.
↑ Circulaire du 9 janvier 2015 relative à la prolongation de la mise en berne des drapeaux sur les bâtiments et édifices publics, JORF n^o 8 du 10 janvier 2015, p. 448, NOR PRMX1500678C, sur Légifrance.
↑ Circulaire du 14 novembre 2015 relative aux jours de deuil national en hommage aux victimes des attentats commis à Paris le 13 novembre 2015, JORF n^o 265 du 15 novembre 2015, p. 21361, texte n^o 3, NOR PRMX1527636C, sur Légifrance.
↑ « En France, les drapeaux en berne pendant trois jours », Paris Match,‎ 22 mars 2016 (lire en ligne).
↑ Circulaire du 15 juillet 2016 relative aux jours de deuil national en hommage aux victimes de l'attentat commis à Nice le 14 juillet 2016, JORF n^o 164 du 16 juillet 2016, texte n^o 9, NOR PRMX1620060C, sur Légifrance.
↑ Circulaire du 26 septembre 2019 relative à la journée de deuil national à la suite du décès de M. Jacques CHIRAC, ancien Président de la République
↑ « Hommage national à l'enseignant Samuel Paty », sur Vie-publique.fr, 21 octobre 2020
↑ Circulaire relative à la journée de deuil national à la suite du décès de M. Valéry GISCARD d'ESTAING, ancien Président de la République
↑ (en) Nationaal Comité 4 en 5 mei, « Commemorating », sur 4en5mei.nl (consulté le 3 mai 2017).
↑ (en) Nick Groom, The Union Jack, The Story of the British Flag, Atlantic Books, 2006, 396 p. (ISBN 978-1-84354-337-4), p. 329

Voir aussi

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Drapeau en berne, sur Wikimedia Commons

Liste des symboles vexillologiques

Portail des drapeaux et pavillons

[1] Ce ruban de deuil ne doit en théorie pas empêcher le drapeau de flotter mais aucun texte officiel ne réglemente cette pratique, aussi arrive-t-il que le ruban noue le drapeau.

[2] Luc-Andre Biron, Le drapeau canadien, Éditions de l'homme, 1964, p. 30.

[3] « Saudi King Fahd is laid to rest », BBC News,‎ 2 août 2005 (lire en ligne).

[4] (en) « Flag Code - Position and Manner of Display », Legal Information Institute (en), Université Cornell (consulté le 17 avril 2014)

[Groult-5] {a b c d e f g h et i} Charles-Henry Groult, « Drapeaux en berne : un honneur rare pour une personnalité étrangère », Le Figaro,‎ 6 décembre 2013 (lire en ligne, consulté le 7 janvier 2017).

[6] Article 47 du décret n^o 89-655 du 13 septembre 1989 relatif aux cérémonies publiques, préséances, honneurs civils et militaires, JORF n^o 215 du 15 septembre 1989, p. 11648, NOR PRMX8900039D, sur Légifrance.

[:0-7] {a et b} « Giscard d’Estaing, ce “moderniste” qui célébra Franco et nomma le collabo Papon comme ministre », sur Le Poing, 4 décembre 2020 (consulté le 18 avril 2022)

[8] Circulaire du 12 septembre 2001 relative au jour de deuil national en hommage aux victimes des attentats commis aux États-Unis d'Amérique le 11 septembre 2001, JORF n^o 212 du 13 septembre 2001, p. 14582, texte n^o 2, NOR PRMX0101920C, sur Légifrance.

[Ouest-France-9] {a et b} « Crash du vol AH5017. Drapeaux en berne, mais pas de deuil national », Ouest-France,‎ 28 juillet 2014 (lire en ligne).

[10] « Marche silencieuse dans le village d'Hervé Gourdel », sur francetvinfo.fr, 25 septembre 2014.

[11] Circulaire du 7 janvier 2015 relative au jour de deuil national en hommage aux victimes de l'attentat commis à Paris le 7 janvier 2015, JORF n^o 6 du 8 janvier 2015, p. 336, NOR PRMX1500467C, sur Légifrance.

[12] Circulaire du 9 janvier 2015 relative à la prolongation de la mise en berne des drapeaux sur les bâtiments et édifices publics, JORF n^o 8 du 10 janvier 2015, p. 448, NOR PRMX1500678C, sur Légifrance.

[13] Circulaire du 14 novembre 2015 relative aux jours de deuil national en hommage aux victimes des attentats commis à Paris le 13 novembre 2015, JORF n^o 265 du 15 novembre 2015, p. 21361, texte n^o 3, NOR PRMX1527636C, sur Légifrance.

[14] « En France, les drapeaux en berne pendant trois jours », Paris Match,‎ 22 mars 2016 (lire en ligne).

[15] Circulaire du 15 juillet 2016 relative aux jours de deuil national en hommage aux victimes de l'attentat commis à Nice le 14 juillet 2016, JORF n^o 164 du 16 juillet 2016, texte n^o 9, NOR PRMX1620060C, sur Légifrance.

[16] Circulaire du 26 septembre 2019 relative à la journée de deuil national à la suite du décès de M. Jacques CHIRAC, ancien Président de la République

[17] « Hommage national à l'enseignant Samuel Paty », sur Vie-publique.fr, 21 octobre 2020

[18] Circulaire relative à la journée de deuil national à la suite du décès de M. Valéry GISCARD d'ESTAING, ancien Président de la République

[4en5-19] (en) Nationaal Comité 4 en 5 mei, « Commemorating », sur 4en5mei.nl (consulté le 3 mai 2017).

[20] (en) Nick Groom, The Union Jack, The Story of the British Flag, Atlantic Books, 2006, 396 p. (ISBN 978-1-84354-337-4), p. 329

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