Budget de l'État français en 2024
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Le budget de l'État français pour 2024 fixe les recettes et les dépenses prévues pour l'année 2024.
Historique
modifierLa loi de financement de la sécurité sociale est promulguée le , l’adoption s’étant faite grâce à plusieurs usages de l'article 49 alinéa 3 de la Constitution[1].
La loi de finance est promulguée le , l’adoption s’étant faite grâce à plusieurs usages de l'article 49 alinéa 3 de la Constitution[2].
Le , Bruno Le Maire annonce une révision à la baisse des prévisions de croissance de 1,4 à 1 %[3] et le un décret annule 10 milliards d’euros de crédit dans le budget de l’État[4]. Au printemps, Emmanuel Macron refuse un projet de loi de finances rectificative en raison des élections européennes[5],[6]. À l’automne, Michel Barnier y renonce également[7].
En octobre 2024, la commission des Finances de l'Assemblée nationale se dote des pouvoirs d’une commission d'enquête parlementaire « afin d’étudier et de rechercher les causes de la variation et des écarts des prévisions fiscales et budgétaires des administrations publiques pour les années 2023 et 2024 »[8].
Le projet de loi de fin de gestion est déposé le [9].
Cadrage des finances publiques
modifierDepuis le pacte budgétaire européen, le déficit public (solde de l’État + administrations de sécurité sociale + administrations publiques locales) et la dette publique font l’objet de trajectoires pluriannuelles.
La loi de programmation des finances publiques 2023-2027 prévoit un déficit public de 4,4 % du PIB en 2024 afin d’atteindre 2,7 % en 2027[10].
La loi de finances pour 2024 prévoit un déficit public de 4,4 %[11] avec un scénario macroéconomique prévoyant une croissance du produit intérieur brut de 1,4 % et une croissance de l’indice des prix à la consommation (inflation) de 2,6 %. Lors de la présentation des projets de loi en septembre 2023, le Haut Conseil des finances publiques estime que la prévision de croissance, supérieure à celles du consensus des économistes (+0,8 %) et des organismes qu’il a auditionnés, est élevée[12].
En avril 2024, le programme de stabilité 2024-2027 présente un nouveau scénario macroéconomique avec une croissance du PIB de 1 % en 2024. Le solde public serait ainsi de 5,1 % du PIB en 2024 et décroit chaque année pour atteindre 2,9 % en 2027 ; la dette serait de 112 % du PIB. Le Haut Conseil des finances publiques considère que cette prévision manque de crédibilité[13].
Lors de la présentation des textes budgétaires pour 2025, le déficit de 2024 est désormais envisagé à 6,1 % ; dans la nouvelle trajectoire, le seuil des 3% serait atteint en 2029[14].
Loi de finances initiale
modifierLe budget de l'État (et de l’État seulement), les mesures fiscales et les crédits ouverts sont votés dans la loi de finances.
Mesures fiscales
modifier
- Report à 2027 de la suppression de la Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises.
Autres mesures
modifier - Prolongation et recentrage du prêt à taux zéro.
- Transposition de la la directive du visant à assurer un niveau minimum d’imposition mondial pour les groupes d’entreprises multinationales et les groupes nationaux de grande envergure dans l’Union qui met en œuvre le pilier 2 des règles OCDE de 2021 sur l’imposition minimale de 15 % des grandes entreprises[15],[16].
Chiffres du budget promulgué
modifier| Ressources | Charges | Soldes | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Recettes fiscales brutes/dépenses brutes (a) | ||||||||
| Remboursements et dégrèvements (-b) | ||||||||
| Recettes fiscales nettes/dépenses nettes (c=a-b) | 348 482 | 445 842 | ||||||
| Recettes non fiscales (d) | 22 704 | |||||||
| Recettes totales nettes/dépenses nettes (e=c+d) | 371 186 | 445 842 | ||||||
| Prélèvements sur recettes au profit des collectivités territoriales et de l'Union européenne (-f) | 66 667 | |||||||
| Budget général (g=e-f) | 304 519 | 445 842 | −141 323 | |||||
| Évaluation des fonds de concours et crédits correspondants (h) | 7 399 | 7 399 | ||||||
| Budget général y compris fonds de concours (i=g+h) | 311 917 | 453 241 | ||||||
| Budgets annexes (j) | 2 599 | 2 439 | 160 | |||||
| Comptes spéciaux (k) | −5 728 | |||||||
| Solde général (=g+j+k) | −146 891 | |||||||
| Évaluation | ||
|---|---|---|
| Impôt sur le revenu | 93 364 477 675 | |
| Impôt sur les sociétés | 72 046 845 041 | |
| Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques | 15 390 076 908 | |
| Taxe sur la valeur ajoutée | 100 805 811 240 | |
| Autres contributions fiscales | 66 533 913 132 | |
| Recettes fiscales | 348 482 123 996 | |
| Dividendes et recettes assimilées | 3 154 700 000 | |
| Produits de la vente de biens et services | 3 543 928 718 | |
| Amendes, sanctions pénalités et frais de poursuites | 2 910 524 644 | |
| Divers | 13 094 776 916 | |
| Recettes non fiscales | 22 703 930 278 | |
| Prélèvements sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales | −45 057 825 520 | |
| Prélèvement sur les recettes de l’État au profit de l’Union européenne | −21 609 624 014 | |
| Prélèvements sur les recettes de l’État | −66 667 449 534 | |
| Fonds de concours | 7 398 632 983 | |
Les crédits ouverts aux ministres par la loi de finances initiale pour 2024 au titre du budget général sont répartis conformément au tableau suivant[19].
| Mission | Montant en euros du crédit de paiement | Ministre disposant des crédits[20] Les missions sont décomposées de plusieurs programmes. Lorsque plusieurs ministres sont indiqués, chacun est responsable d'un programme, au sein de la mission |
|---|---|---|
| Action et transformation publique | ||
| Action extérieure de l'État | 3 506 629 505 | Ministre de l'Europe et des affaires étrangères |
| Administration générale et territoriale de l'État | 4 657 119 598 | Ministre de l’Intérieur et des outre-mer |
| Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales | 4 746 929 504 | Ministre de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire |
| Aide publique au développement | 5 928 922 015 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, ministre de l'Europe et des affaires étrangères |
| Anciens combattants, mémoire et liens avec la nation | 1 927 457 459 | Ministre des Armées, Premier ministre |
| Cohésion des territoires | 19 186 932 077 | Ministre de la Transition écologique et de la cohésion des territoires, Premier ministre |
| Conseil et contrôle de l’État | 883 557 109 | Premier ministre |
| Crédits non répartis | 510 526 298 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique |
| Culture | 3 905 119 894 | Ministre de la Culture |
| Défense | 56 755 730 543 | Ministre des Armées |
| Direction de l'action du Gouvernement | 1 052 836 714 | Premier ministre |
| Écologie, développement et mobilité durable | 21 618 029 487 | Ministre de la Transition écologique et de la cohésion des territoires, ministre de la Transition énergétique, Premier ministre |
| Économie | 4 293 248 047 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique |
| Engagements financiers de l’État | 60 818 123 694 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique |
| Enseignement scolaire | 87 002 150 228 | Ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse, ministre de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire |
| Gestion des finances publiques et des ressources humaines | ||
| Gestion des finances publiques | 10 899 839 683 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique |
| Immigration, asile et intégration | 2 156 502 672 | Ministre de l’Intérieur et des outre-mer |
| Investissements d'avenir | 7 701 710 000 | Premier ministre |
| Justice | 12 161 946 765 | Garde des sceaux, ministre de la Justice |
| Médias, livre et industries culturelles | 735 947 922 | Ministre de la Culture |
| Outre-mer | 2 804 463 991 | Ministre de l’Intérieur et des outre-mer |
| Plan de relance | 1 413 961 042 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique |
| Plan d’urgence face à la crise sanitaire | ||
| Pouvoirs publics | 1 137 842 143 | (non géré par le Gouvernement) |
| Recherche et enseignement supérieur | 31 839 150 903 | Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, ministre de la Transition énergétique, ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, ministre des Armées, ministre de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire |
| Régimes sociaux et de retraite | 6 228 688 445 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, Premier ministre |
| Relations avec les collectivités territoriales | 3 961 389 661 | Ministre de la Transition écologique et de la cohésion des territoires |
| Remboursements et dégrèvements | 140 480 146 022 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique |
| Santé | 2 735 781 268 | Ministre de la santé et de la prévention |
| Sécurités | 24 315 078 253 | Ministre de l’Intérieur et des outre-mer |
| Solidarité, insertion et égalité des chances | 31 098 886 491 | Ministre des Solidarités et des familles, Premier ministre |
| Sports, jeunesse et vie associative | 1 809 794 180 | Ministre des Sports et des jeux Olympiques et Paralympiques, ministre de l’Éducation nationale et de la jeunesse |
| Transformation et fonction publiques | 1 095 721 681 | Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, ministre de la Transformation et de la fonction publiques |
| Travail et emploi | 22 660 984 550 | Ministre du Travail, du plein emploi et de l'insertion |
| Total | 582 031 147 844 |
Loi de financement de la Sécurité sociale
modifierLa loi de financement de la Sécurité sociale fixe les prévisions de recettes, les objectifs de dépenses de la Sécurité sociale. Ce n’est pas un budget à proprement parler et cela ne fait pas partie du budget de l’État.
Pour l’année 2024, il est prévu, pour toutes branches (maladie, accidents du travail, retraites, famille, autonomie, Fonds de solidarité vieillesse et hors transferts entre branches), des recettes de 602,2 milliards d’euros et des dépenses de 610,9 milliards d’euros[21].
Notes et références
modifier- Loi no 2023-1250 du 26 décembre 2023 de financement de la sécurité sociale pour 2024
- Loi no 2023-1322 du 29 décembre 2023 de finances pour 2024
- « Bruno Le Maire annonce une révision à la baisse des prévisions de croissance de la France »,
- Décret no 2024-124 du 21 février 2024 portant annulation de crédits
- Jean-Baptiste Daoulas, « Désaccord sur le déficit : entre Emmanuel Macron et Bruno Le Maire, «c’est irrationnel» », Libération, (lire en ligne)
- Jean-Baptiste Daoulas et Laure Equy, « Déficit public : comment Macron a creusé son trou », Libération, (lire en ligne)
- Denis Consnard, « Budget : Michel Barnier renonce à faire voter un projet de loi de finances rectificative », Le Monde, (lire en ligne)
- commission des Finances de l'Assemblée nationale
- « Projet de loi de finances de fin de gestion pour 2024 »
- Loi no 2023-1195 du 18 décembre 2023 de programmation des finances publiques pour les années 2023 à 2027
- Article liminaire de la loi de finance pour 2024
- Haut Conseil des finances publiques, Avis n° HCFP-2023-8 relatif aux projets de lois de finances et de financement de la sécurité sociale pour l’année 2024, (lire en ligne).
- Haut Conseil des finances publiques, Avis n° HCFP-2024-2 relatif aux prévisions macroéconomiques associées au Programme de stabilité pour les années 2024 à 2027, (lire en ligne).
- Article liminaire du PLF 2025
- « PLF 2024 : Transposition en droit français de la règle de l’imposition minimum », sur www.legifiscal.fr,
- Julie Ruiz, « Le casse-tête de la mise en œuvre de l’impôt minimum à 15 % dans les entreprises françaises », Le Figaro,
- Article 166 de la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024
- Article 166 et annexe état A de la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024
- Article 167 et annexe état B de la loi 29 décembre 2023 de finances pour 2024
- Décret du 29 décembre 2023 pris en application de l'article 44 de la loi organique relative aux lois de finances au titre de la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024
- Article 2 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2024
Annexes
modifierBibliographie
modifierLiens externes
modifier- « Exercice 2024 », sur budget.gouv.fr
- « Loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024 », sur vie-publique.fr
- « Loi du 26 décembre 2023 de financement de la sécurité sociale pour 2024 », sur vie-publique.fr
- « Projet de loi de finances de fin de gestion pour 2024 », sur vie-publique.fr
- « Enquête afin d’étudier et de rechercher les causes de la variation et des écarts des prévisions fiscales et budgétaires des administrations publiques pour les années 2023 et 2024 », sur Commission des Finances (Assemblée nationale)
- « Mission d'information sur la dégradation des finances publiques depuis 2023 - poursuite des travaux », sur Commission des Finances (Sénat)
