Élections constituantes françaises de 1945

Les élections constituantes se déroulent en France le 21 octobre 1945 afin d'élire une assemblée législative. Elles sont couplées avec un référendum à l'issue duquel les électeurs se prononcent pour que cette dernière soit constituante.

1936 06/1946
Élections constituantes françaises de 1945
21 octobre 1945
Corps électoral et résultats
Votants				21 277 720
				77,8 %
	Parti communiste français – Maurice Thorez
	Voix			5 024 174
	26,23 %				12,8
	Députés élus			159	87
	Mouvement républicain populaire – Maurice Schumann
	Voix			4 580 222
	23,91 %
	Députés élus			151
	Section française de l'Internationale ouvrière – Léon Blum
	Voix			4 491 152
	23,45 %				2,7
	Députés élus			146	3
	Modérés – Michel Clemenceau
	Liste FR AD PRSRF RI
	Voix			3 001 063
	15,67 %				1,2
	Députés élus			64	47
	Parti républicain, radical et radical-socialiste – Édouard Herriot
	Voix			2 018 665
	10,54 %				5,4
	Députés élus			60	50
Résultats par département
Assemblée constituante
PC : 159 sièges SFIO : 146 sièges PRRRS : 60 sièges MRP : 151 sièges Modérés : 64 sièges Divers : 6 sièges
Gouvernement
Sortant			Élu
De Gaulle I Aucune (gouvernement d'unité nationale sans parlement élu)			De Gaulle II Tripartisme (MRP, PCF, SFIO)
Législature élue
Ire Assemblée constituante de la IVe République

Reportage des actualités cinématographiques sur les élections.

Contexte

Les dernières élections remontent à 1936. Se tenant en temps normal tous les quatre ans, les suivantes devaient avoir lieu en 1940, mais à cause de la Seconde Guerre mondiale, un décret du 29 juillet 1939 a prolongé l’investiture des députés de deux ans jusqu'en 1942. Ayant voté les pleins pouvoirs à Philippe Pétain, l'Assemblée nationale dut attendre la chute du régime collaborationniste pour pouvoir se reformer.

Le 21 octobre 1945 constitue une date importante pour trois raisons :

• Les Français sont invités à se prononcer par référendum sur leur choix quant au maintien ou au rejet des institutions de la III^e République, ainsi que sur l'organisation des pouvoirs provisoires.
• Pour la première fois depuis la guerre, des élections nationales permettent de connaître le poids respectif des différentes forces politiques.
• Le suffrage universel, jusque-là réservé aux hommes, est étendu aux femmes par l'article 17 de l'ordonnance du 21 avril 1944, droit qu'elles exercent pour la première fois lors des élections municipales de 1945.

Le référendum proposé aux Français par le GPRF comporte deux questions :

La première leur propose la rédaction d'une nouvelle Constitution et, par conséquent, l'abandon des institutions de la III^e République. Une réponse positive est préconisée par le général de Gaulle ainsi que l'ensemble des partis politiques à l'exception des radicaux, fidèles à la III^e République. Le 21 octobre 1945, 96 % des Français se prononcent pour le changement des institutions en votant « oui » à la première question du référendum : l'Assemblée élue ce jour sera donc constituante.

La seconde question porte sur les pouvoirs de cette Assemblée constituante. Redoutant une prépondérance des communistes au sein de celle-ci, le général de Gaulle a prévu un texte limitant strictement ses prérogatives :

• sa durée est restreinte à sept mois ;
• le projet constitutionnel qu'elle a pour mission d'élaborer sera soumis au référendum populaire.
• L'assemblée ne peut renverser le gouvernement que par une motion de censure votée par la majorité absolue de ses membres.

Si de Gaulle, le MRP, les socialistes, les modérés demandent aux citoyens de voter « oui », les communistes se joignent aux radicaux pour préconiser le « non ». Néanmoins, 66 % des Français approuvent la limitation des pouvoirs de l'Assemblée en votant « oui » au référendum^{[réf. à confirmer]}.

L'élection de l'Assemblée nationale a lieu le même jour que le référendum.

Mode de scrutin

L'Assemblée constituante est composée de 586 sièges pourvus à la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne dans chaque département, sans panachage ni vote préférentiel.

Résultats

Résultats des élections constituantes françaises de 1945

Parti		Voix	%	Sièges
	Parti communiste français et apparentés (PCF)	5 024 174	26,23	159
	Mouvement républicain populaire (MRP)	4 580 222	23,91	151
	Section française de l'Internationale ouvrière (SFIO)	4 491 152	23,45	146
	Modérés (FR, AD, PRSRF, RI)	3 001 063	15,67	64
	Parti républicain radical et radical-socialiste (PRRRS)	2 018 665	10,54	60
	Divers	37 440	0,19	6
Suffrages exprimés		19 152 716	97,43
Votes blancs et nuls		504 887	2,57
Total		19 657 603	100	586
Abstentions		4 965 259	20,17
Inscrits / participation		24 622 862	79,83

Analyse

Ces élections bouleversent profondément l'équilibre des forces politiques en France.

On constate dès lors une forte poussée de la gauche d'inspiration marxiste. Socialistes et communistes qui, en 1936, représentaient moins de 35 % des suffrages progressent d’environ 15 points et frôlent la majorité absolue des voix (49,6 %). Ils l'obtiennent en sièges en faisant élire 302 députés sur 586 : s’ils se coalisent, ils peuvent dominer la Constituante. Cette percée de la gauche est avant tout celle du Parti communiste qui double son poids politique d'avant-guerre et devient le premier parti de France.

Cette poussée s'accompagne d'un fort affaiblissement du centre-gauche (qui atteint particulièrement le Parti radical, clé de voûte de la III^e République) et des forces politiques assimilées. Cette dénomination inclut la jeune Union démocratique et socialiste de la Résistance (UDSR) qui était à l'époque liée aux socialistes et apparaît comme une force neuve, fort éloignée du passéisme radical.

L'analyse du cas de la droite et du centre-droit est plus délicate. Passant de 42,5 % à 15,6 % des suffrages, les modérés connaissent en apparence un effondrement, conséquence du discrédit qui les frappe en raison de leur assimilation au régime de Vichy. Toutefois, cette constatation doit être corrigée par le fait qu'une bonne partie de l'électorat traditionnel de la droite s'est rangée derrière le Mouvement républicain populaire (MRP) pour des raisons stratégiques. Les différents mouvements de droite ont aussi manqué d'un facteur fédérateur leur permettant d'unir leurs différentes valeures. Une union qui se fera ensuite derrière le parti mené par Charles de Gaulle.

De façon centrale, les élections de 1945 apportent une simplification considérable du paysage politique français. Près des ¾ des électeurs (73,5 %) ont regroupé leur vote sur les trois grands partis politiques — communiste, socialiste, MRP —, renforcés par leur rôle dans la Résistance. De fait, ces trois partis dominent largement l'Assemblée.

Léon Blum déclare d'ailleurs dans le journal le populaire le 23 octobre 1945, sur la situation ayant amené trois partis à dominer la scène politique : " Pour la première fois en France la quasi-totalité de la représentation nationale va se partager entre trois partis. C'est une situation difficile en elle-même. Mais il se trouve que ces trois partis sont d'accord sur un programme d'action immédiate, le programme du C.N.R. à l'élaboration duquel tous trois ont pris une part solidaire pendant la clandestinité ".

Or, ce sont trois formations très différentes des groupements aux structures lâches, formés de factions luttant les unes contre les autres, qu’étaient les partis de gouvernement de la III^e République, radicaux ou modérés. Tous trois sont des partis fortement structurés, disciplinés, imposant à leurs élus un contrôle qui les contraint à voter en bloc pour ou contre l'ensemble des lois.

Entre ces trois grandes forces, légitimées désormais par le suffrage universel, et le général de Gaulle, fort de sa mission historique et de sa certitude d'incarner le destin national, le conflit ne tarde guère à s’ouvrir.

À l'issue de ce vote, on compte 5,6 % de femmes députées, soit 33 sièges occupés par les premières femmes élues à l'Assemblée nationale.

Conséquences

Les trois principaux partis, PCF, SFIO et MRP, forment la nouvelle majorité parlementaire chargée de rédiger la nouvelle constitution dans le cadre d’un tripartisme. Toutefois, ces partis ne parviennent pas à s'entendre sur les institutions : si les communistes et les socialistes sont favorables à l'instauration d'un régime parlementaire monocaméral, le MRP exige quant à lui qu'une seconde assemblée et un président de la République disposant de réels pouvoirs soient inclus dans le projet constitutionnel.

Le projet des seuls PCF et SFIO, non soutenu par le MRP et le général de Gaulle, est rejeté par référendum à 53 % des voix exprimées le 5 mai 1946. L'Assemblée est dissoute et une nouvelle assemblée constituante est élue le 2 juin 1946.

Cette élection rentre donc dans une période assez complexe pour la politique française qui va s'étendre jusqu'en 1947. Quoique ces élections devaient permettre de rentrer dans un régime permettant de bâtir une nouvelle vision politique plus sociale et fraternelle pour la France. Elles ne vont permettre que d'élire une assemblée qui mettra jusqu'en 1947 pour valider les institutions.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Référendum constitutionnel français de 1945