Sujet de la fédération de Russie

subdivision géographique et politique de la Russie

La Russie est une fédération constituée de 85 ou 89 subdivisions, dénommées en français sujets de la fédération de Russie (russe : субъекты Российской Федерации, sing. субъект ; transcription française : soubiekty Rossiïskoï Federatsii, sing. soubiekt). Ces sujets sont égaux en droits au sein de la fédération de Russie, c’est-à-dire qu'ils sont égaux entre eux dans leurs rapports mutuels et avec les organes fédéraux du pouvoir d'État, et ont une représentation égale (deux délégués chacun) au Conseil de la fédération (chambre haute de l'Assemblée fédérale, le parlement russe).

Ils ont leur propre Constitution et leur propre parlement, dirigeant, et gouvernement.

Terminologie

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La Constitution de la fédération de Russie de 1993 dispose[1], dans son article 5, que :

« 1. La fédération de Russie est composée de républiques, de territoires, de régions, de villes fédérales, d'une région autonome et de districts autonomes, sujets égaux en droits de la fédération de Russie. »

La traduction du mot russe exprimant la désignation générique des différentes divisions administratives avait été discutée lors de la 49e conférence de l'American Translators Association à Orlando. Tom Fennel, traducteur indépendant, y avait défendu la position selon laquelle le terme « constituent entity of the Russian Federation » (« entité constituante de la fédération de Russie ») était préférable à celui de « subjects of the Russian Federation » (« sujets de la fédération de Russie »)[2]. Cette recommandation était partagée notamment par Tamara Nekrasova, chef du service de traduction chez Goltsblat BLP qui précisa, lors d'une présentation à Paris, que le terme « subjects » ne serait pertinent que si le régime du pays était une monarchie[3]. Cependant, dans la traduction anglaise finalement adoptée par un site russe[4], l'expression subjects of the Russian Federation a été retenue. De même, dans la traduction française, c'est l'expression équivalente « sujets de la fédération de Russie » qui est utilisée[5].

Catégories

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Chaque sujet de la fédération appartient à une des catégories listées ci-après :

  • 24 républiques (республики, sing. республика ; transcription française : respoubliki, sing. respoublika) : sujets ayant une constitution propre ;
  • 9 kraïs (territoires administratifs) (края, sing. край ; transcription française : kraïa, sing. kraï) : sujets ayant un statut propre, historiquement plus vastes que les oblasts et situés aux confins de la Russie ;
  • 48 oblasts (régions administratives) (области, sing. область ; transcription française : oblasti, sing. oblast) : sujets ayant un statut propre ;
  • 3 villes d'importance fédérale (города федерального значения, sing. город федерального значения) : Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol. Ces trois villes fonctionnent comme des régions distinctes au sein du sujet où elles sont enclavées.
  • 1 oblast autonome (région autonome) (автономная область) : Oblast autonome juif qui subsiste pour des raisons historiques ;
  • 4 districts autonomes ou okrougs autonomes (territoires administratifs nationaux) (автономные округа, sing. автономный округ) : territoires d'une grande étendue à population généralement peu nombreuse qui peuvent faire partie des autres sujets (des oblasts) tout en restant sujets de la fédération de Russie. Seul le district autonome de Tchoukotka ne fait partie d'aucun autre sujet.

Le droit de sécession n'est pas prévu pour les sujets de la fédération de Russie.

Les sujets de la fédération de Russie sont regroupés (simultanément) dans des entités de types différents, dont les plus connues sont :

Ces deux types de regroupement sont mentionnés pour chaque sujet de la fédération de Russie dans le tableau de la section suivante.

Liste des sujets de la fédération de Russie

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  • 24 républiques*
  • 9 kraïs
  • 48 oblasts*
  • 3 villes fédérales*
  • 1 oblast autonome
  • 4 districts autonomes
  • *les territoires en hachurés sont des territoires ukrainiens contestés par la Russie
 
Carte des sujets de la fédération de Russie au 1er mars 2008. Les numéros indiqués sur la carte correspondent aux codes du standard russe GOST dans le tableau ci-dessous. La république de Crimée, la ville d'importance fédérale de Sébastopol, les républiques populaires de Donetsk et de Lougansk ainsi que les oblasts de Kherson et de Zaporijjia ne sont pas indiquées sur cette carte.
Code
GOST
Code
ISO
Sujet de la fédération de Russie Statut Capitale District fédéral Région économique Superficie
(km2)
Population

(Est. 2024)

Densité
(hab/km2) (2016)
01 AD   Adyguée République Maïkop Sud Caucase du Nord +0 0007 792, 500 591 57,94
02 BA   Bachkirie République Oufa Volga Oural +00142 947, 210 765 28,48
03 BU   Bouriatie République Oulan-Oudé Sibérien Sibérie orientale +00351 334, 4 064 361 2,80
04 AL   République de l'Altaï République Gorno-Altaïsk Sibérien Sibérie occidentale +00092 903, 971 922 2,32
05 DA   Daghestan République Makhatchkala Caucase du Nord Caucase du Nord +00050 270, 3 232 224 59,99
06 IN   Ingouchie République Magas Caucase du Nord Caucase du Nord +0 0003 628, 527 220 130,31
07 KB   Kabardino-Balkarie République Naltchik Caucase du Nord Caucase du Nord +00012 470, 905 464 69,15
08 KL   Kalmoukie République Elista Sud Volga +00074 731, 266 770 3,73
09 KC   Karatchaïévo-Tcherkessie République Tcherkessk Caucase du Nord Caucase du Nord +00014 277, 468 322 32,77
10 KR   République de Carélie République Petrozavodsk Nord-Ouest Nord +00180 520, 523 856 3,49
11 KO   République des Komis République Syktyvkar Nord-Ouest Nord +00416 774, 720 610 2,06
12 ME   République des Maris République Ïochkar-Ola Volga Volga-Viatka +00023 375, 669 854 29,34
13 MO   Mordovie République Saransk Volga Volga-Viatka +00026 128, 765 891 30,90
14 SA   Sakha (Iakoutie) République Iakoutsk Extrême-oriental Extrême-Orient +03 083 523, 1 001 664 0,31
15 SE   Ossétie-du-Nord-Alanie République Vladikavkaz Caucase du Nord Caucase du Nord +0 0007 987, 678 879 88,11
16 TA   Tatarstan République Kazan Volga Volga +00067 847, 4 003 016 57,02
17 TY   Touva République Kyzyl Sibérien Sibérie occidentale +00168 604, 337 544 1,87
18 UD   Oudmourtie République Ijevsk Volga Oural +00042 061, 1 434 557 36,07
19 KK   Khakassie République Abakan Sibérien Sibérie occidentale +00061 569, 528 175 8,72
20 CE   Tchétchénie République Grozny Caucase du Nord Caucase du Nord +00015 647, 1 552 866 89,10
21 CU   Tchouvachie République Tcheboksary Volga Volga-Viatka +00018 343, 1 167 061 67,42
82   Crimée¹ République Simferopol Sud +00026 081, 1 909 499 73,12
22 ALT   Kraï de l'Altaï Kraï Barnaoul Sibérien Sibérie occidentale +00167 996, 2 115 308 14,15
23 KDA   Kraï de Krasnodar Kraï Krasnodar Sud Caucase du Nord +00075 485, 984 395 73,05
24 KYA   Kraï de Krasnoïarsk Kraï Krasnoïarsk Sibérien Sibérie orientale +02 366 797, 288 947 1,21
25 PRI   Kraï du Primorié Kraï Vladivostok Extrême-oriental Extrême-Orient +00164 673, 5 833 002 11,71
26 STA   Kraï de Stavropol Kraï Stavropol Caucase du Nord Caucase du Nord +00066 160, 2 846 120 42,35
27 KHA   Kraï de Khabarovsk Kraï Khabarovsk Extrême-oriental Extrême-Orient +00787 633, 2 495 266 1,69
90 PER   Kraï de Perm Kraï Perm' Volga Oural +00160 236, 1 806 393 16,44
41 KAM   Kraï du Kamtchatka Kraï Petropavlovsk-Kamtchatski Extrême-oriental Extrême-Orient +00464 275, 2 886 108 0,68
75 ZAB   Kraï de Transbaïkalie Kraï Tchita Sibérien Sibérie orientale +00431 892, 1 278 132 2,51
28 AMU   Oblast de l'Amour Oblast Blagovechtchensk Extrême-oriental Extrême-Orient +00361 913, 750 083 2,23
29 ARK   Oblast d'Arkhangelsk Oblast Arkhanguélsk Nord-Ouest Nord +00589 913, 1,99
  Oblast d'Arkhangelsk sans le district autonome de Nénetsie +00413 103, 998 072 2,74
30 AST   Oblast d'Astrakhan Oblast Astrakhan' Sud Volga +00049 024, 946 429 20,78
31 BEL   Oblast de Belgorod Oblast Belgorod Central Centre-Tchernozem +00027 134, 1 500 659 57,13
32 BRY   Oblast de Briansk Oblast Briansk Central Centre +00034 857, 1 142 404 35,16
33 VLA   Oblast de Vladimir Oblast Vladimir Central Centre +00029 084, 1 309 942 48,04
34 VGG   Oblast de Volgograd Oblast Volgograd Sud Volga +00112 877, 2 453 898 22,55
35 VLG   Oblast de Vologda Oblast Vologda Nord-Ouest Nord +00144 527, 1 121 343 8,22
36 VOR   Oblast de Voronej Oblast Voronej Central Centre-Tchernozem +00052 216, 2 273 417 44,69
37 IVA   Oblast d'Ivanovo Oblast Ivanovo Central Centre +00021 437, 905 900 48,04
38 IRK   Oblast d'Irkoutsk Oblast Irkoutsk Sibérien Sibérie orientale +00774 846, 2 330 537 3,11
39 KGD   Oblast de Kaliningrad Oblast Kaliningrad Nord-Ouest Kaliningrad +00015 125, 1 033 914 64,56
40 KLU   Oblast de Kalouga Oblast Kalouga Central Centre +00029 777, 1 068 410 33,91
42 KEM   Oblast de Kemerovo-Kouzbass Oblast Kemerovo Sibérien Sibérie occidentale +00095 725, 2 547 684 28,39
43 KIR   Oblast de Kirov Oblast Kirov Volga Volga-Viatka +00120 374, 1 129 935 10,78
44 KOS   Oblast de Kostroma Oblast Kostroma Central Centre +00060 211, 566 266 10,82
45 KGN   Oblast de Kourgan Oblast Kourgan Oural Oural +00071 488, 753 002 12,06
46 KRS   Oblast de Koursk Oblast Koursk Central Centre-Tchernozem +00029 997, 1 060 892 37,34
47 LEN   Oblast de Léningrad Oblast Gatchina Nord-Ouest Nord-Ouest +00083 908, 2 035 762 21,20
48 LIP   Oblast de Lipetsk Oblast Lipetsk Central Centre-Tchernozem +00024 047, 1 116 265 48,08
49 MAG   Oblast de Magadan Oblast Magadan Extrême-oriental Extrême-Orient +00462 464, 133 387 0,32
50 MOS   Oblast de Moscou Oblast Moscou Central Centre +00044 379, 8 651 260 164,91
51 MUR   Oblast de Mourmansk Oblast Mourmansk Nord-Ouest Nord +00144 902, 656 438 5,26
52 NIZ   Oblast de Nijni Novgorod Oblast Nijni Novgorod Volga Volga-Viatka +00076 624, 3 060 335 42,55
53 NGR   Oblast de Novgorod Oblast Novgorod Nord-Ouest Nord-Ouest +00054 501, 571 447 11,30
54 NVS   Oblast de Novossibirsk Oblast Novossibirsk Sibérien Sibérie occidentale +00177 756, 2 789 532 15,54
55 OMS   Oblast d'Omsk Oblast Omsk Sibérien Sibérie occidentale +00141 140, 1 818 093 14,02
56 ORE   Oblast d'Orenbourg Oblast Orenbourg Volga Oural +00123 702, 1 828 656 16,13
57 ORL   Oblast d'Orel Oblast Oriol Central Centre +00024 652, 692 486 30,82
58 PNZ   Oblast de Penza Oblast Penza Volga Volga +00043 352, 1 236 113 31,11
60 PSK   Oblast de Pskov Oblast Pskov Nord-Ouest Nord-Ouest +00055 399, 581 147 11,67
61 ROS   Oblast de Rostov Oblast Rostov-sur-le-Don Sud Caucase du Nord +00100 967, 4 152 518 41,95
62 RYA   Oblast de Riazan Oblast Riazan' Central Centre +00039 605, 1 082 231 28,53
63 SAM   Oblast de Samara Oblast Samara Volga Volga +00053 565, 3 127 842 59,85
64 SAR   Oblast de Saratov Oblast Saratov Volga Volga +00101 240, 2 385 163 24,57
65 SAK   Oblast de Sakhaline Oblast Ioujno-Sakhalinsk Extrême-oriental Extrême-Orient +00087 101, 457 590 5,59
66 SVE   Oblast de Sverdlovsk Oblast Iekaterinbourg Oural Oural +00194 307, 4 222 695 22,28
67 SMO   Oblast de Smolensk Oblast Smolensk Central Centre +00049 779, 863 987 19,26
68 TAM   Oblast de Tambov Oblast Tambov Central Centre-Tchernozem +00034 462, 956 292 30,48
69 TVE   Oblast de Tver Oblast Tver' Central Centre +00084 201, 1 199 747 15,50
70 TOM   Oblast de Tomsk Oblast Tomsk Sibérien Sibérie occidentale +00314 391, 1 043 385 3,42
71 TUL   Oblast de Toula Oblast Toula Central Centre +00025 679, 1 471 140 58,66
72 TYU   Oblast de Tioumen Oblast Tioumen' Oural Sibérie occidentale +01 464 173, 3 890 800 2,47
  Oblast de Tioumen sans les districts autonomes de Khantys-Mansis et de Iamalie +00160 122, 9,08
73 ULY   Oblast d'Oulianovsk Oblast Oulianovsk Volga Volga +00037 181, 1 172 782 33,82
74 CHE   Oblast de Tcheliabinsk Oblast Tcheliabinsk Oural Oural +00088 529, 3 395 798 39,54
76 YAR   Oblast de Iaroslavl Oblast Iaroslavl Central Centre +00036 177, 1 187 558 35,15
77 MOW   Moscou Ville d'importance fédérale Moscou Central Centre +0 0002 511, 13 149 803 4910,44
78 SPE   Saint-Pétersbourg Ville d'importance fédérale Saint-Pétersbourg Nord-Ouest Nord-Ouest +0 0001 403, 5 597 763 3724,65
92   Sébastopol¹ Ville d'importance fédérale Sébastopol (de jure pour les autorités russes, ukrainienne de jure en droit international[6]) Sud +00 000864, 561 374 481,79
79 YEV   Oblast autonome juif Oblast autonome Birobidjan Extrême-oriental Extrême-Orient +00036 266, 145 802 4,58
83 NEN   Nénétsie Okroug autonome Narian-Mar Nord-Ouest Nord +00176 810, 42 224 0,25
86 KHM   Khantys-Mansis Okroug autonome Khanty-Mansiïsk Oural Sibérie occidentale +00534 801, 1 759 386 3,04
87 CHU   Tchoukotka Okroug autonome Anadyr Extrême-oriental Extrême-Orient +00721 481, 48 029 0,07
89 YAN   Iamalie Okroug autonome Salekhard Oural Sibérie occidentale +00769 250, 515 960 0,69
80   République populaire de Donetsk1 République Donetsk (de jure pour les autorités russes, ukrainienne de jure en droit international[6]) +00026 517,
81   République populaire de Lougansk1 République Lougansk (de jure pour les autorités russes, ukrainienne de jure en droit international[6]) +00026 684,
84   Oblast de Kherson1 Oblast Kherson (de jure pour les autorités russes, ukrainienne de jure en droit international[6].)

Henitchesk (de facto, ukrainienne de jure en droit international[6]) [7]

+00028 461,
85   Oblast de Zaporojie1 Oblast Zaporijjia (de jure pour les autorités russes, ukrainienne de jure en droit international[6]) Melitopol (de facto, ukrainienne de jure en droit international[6]) +00027 180,
  Russie +17 234 033, 146 150 789 8,56
1La république de Crimée, la ville d'importance fédérale de Sébastopol, les républiques populaires de Donetsk et Lougansk ainsi que les oblasts de Kherson et de Zaporojie (Zaporijjia en ukrainien) ne sont pas reconnus par les instances internationales comme faisant partie du territoire de la Russie.
  • La superficie considérée pour chaque sujet est la superficie totale, eaux intérieures comprises.
  • Deux oblasts de la Russie sont composées : l’oblast de Tioumen inclut deux okrougs autonomes, Khantys-Mansis et Iamalie ; l'oblast d'Arkhangelsk inclut le district autonome de Nénétsie. Dans ces cas, la superficie et la population de la région qui en englobe d’autres sont données en incluant les parties composantes.
  • La république de Crimée, la ville d'importance fédérale de Sébastopol, les républiques populaires de Donetsk et Lougansk ainsi que les oblasts de Kherson et de Zaporijjia ne sont inclus dans aucune région économique dans la mesure où les documents officiels n'ont pas été modifiés depuis les années 2000.

Fusions de sujets

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La majorité des anciens okrougs autonomes ont mis fin à leur autonomie avec leur oblast ou kraï d’origine par fusion avec eux. De plus, certains oblasts ont accru leur autonomie vis-à-vis de la fédération, en fusionnant dans de nouveaux kraïs, voire dans une république élargie.

L’actuelle fédération de Russie (qui avait été créée au départ avec 89 sujets de la fédération égaux en droits) pousse d’ailleurs les sujets à fusionner, puisque nombre d’entre eux, tout en ayant été pleinement reconnus après le désordre de la fin de l’ère soviétique, ne sont plus économiquement viables. Selon le journal moscovite Nezavisimaya Gazeta, le total envisagé devrait être réduit à terme à seulement 30 ou 40 sujets fédéraux[8].

Certaines de ces fusions ont déjà eu lieu durant la présidence de Vladimir Poutine :

Date du référendum Date de la fusion Anciens sujets Sujet fusionné
oblast de Perm ;
district autonome des Komis-Permiaks
kraï de Perm
kraï de Krasnoïarsk (ancien) ;
district autonome des Evenks ;
district dolgano-nénètse du Taïmyr
kraï de Krasnoïarsk (agrandi)
oblast du Kamtchatka ;
district autonome de Koriakie
kraï du Kamtchatka
oblast d’Irkoutsk (ancien) ;
district autonome de Bouriatie-Oust-Orda
oblast d’Irkoutsk (agrandi)
oblast de Tchita ;
district autonome d’Aga-Bouriatie
kraï de Transbaïkalie
 
Sujets fédéraux russes fusionnés (jaune) ou dont la fusion était encore en projet en janvier 2008 (orange).

D’autres fusions ont été proposées par les autorités fédérales ou les factions pro-moscovites dans la fédération, mais depuis 2008 aucune n’est prévue dans un avenir proche :

Nouveaux sujets

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Vote à l'ONU sur le statut des territoires annexés :
  • Annexion autorisée
  • Abstention
  • N'a pas participé au vote
  • A condamné l'annexion.
  • En 2014 à la suite de l'annexion de la Crimée, la Crimée est rattachée illégalement à la Russie et deux nouveaux sujets sont créés :

    Le , à la suite de référendums contestés organisés par la Russie dans les territoires ukrainiens occupés militairement, quatre nouvelles régions sont rattachées à la fédération de Russie, portant le nombre de sujets à 89 :

    Ces rattachements illégaux sont cependant contestés par l’Ukraine et la majorité de la communauté internationale.

    Références

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    1. Constitution de la fédération de Russie - Titre premier. Les Dispositions générales - Chapitre 1. Fondements de L'ordre Constitutionnel.
    2. SlavFile Archive | Slavic Languages Division. Ata-divisions.org. Retrieved on 2013-08-20.
    3. « eulita.eu »(Archive.orgWikiwixArchive.isGoogleQue faire ?)
    4. constitution.ru
    5. constitution.ru/fr Constitution de la fédération de Russie - Chapitre 3. La fédération de Russie.
    6. a b c d e f et g Organisation des Nations unies, « L’Assemblée générale condamne les « référendums illégaux » menés par la Russie en Ukraine », sur press.un.org (site Internet de la Couverture des réunions et des communiqués de presse de l'ONU), (consulté le ).
    7. (en-US) « Russia claims Henichesk as new "capital of Kherson Oblast" », sur news.yahoo.com (consulté le )
    8. Journal moscovite Nezavisimaya Gazeta du 12 avril 2006.
    9. « Vladimir Poutine finalise l’annexion de quatre régions en Ukraine », sur Le Point, Immeuble Le Barjac - 1 boulevard Victor - 75015 Paris, société SEBDO Le Point, (consulté le ).

    Voir aussi

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    Articles connexes

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    Liens externes

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