Administration territoriale de la Libye

Les subdivisions de la Libye ont régulièrement été modifiées au cours du dernier siècle. Initialement divisée en trois provinces, la Libye a été subdivisée en trois puis dix gouvernorats (muhafazat) de 1951 à 1975/1983. Elle est ensuite subdivisée en districts appelés baladiyat (1983-1995) puis, depuis 1995, en quartiers appelés chabiyat. La dernière réorganisation administrative définit 22 chabiyat (2007). Par ailleurs, à un échelon inférieur, des congrès populaires constituent le découpage de base.

Histoire du découpage administratif de la Libye

Les provinces libyennes

Dans l'Antiquité, sous la domination romaine, le territoire de l'actuelle Libye est partagé en trois provinces : la Tripolitaine, autour de Tripoli, la Cyrénaïque (ou Barca), autour de Cyrène, et la Marmarique. Ces trois provinces se retrouvent plus tard sous la régence de Tripoli mise en place par l'Empire ottoman, avec le Fezzan, au sud, et toujours la Tripolitaine et la Cyrénaïque, sur les côtes méditerranéennes. Si la Tripolitaine reste « indépendante » de fait, la Cyrénaïque est sous influence égyptienne jusqu'en 1798. À partir de 1835, les Turcs assoient à nouveau leur autorité en Tripolitaine : il s'agit de faire face aux Français établis en Algérie. Vers 1900, le vilayet de Tripoli, subdivision de l'empire ottoman, couvre alors l'équivalent du pays libyen actuel.

Les subdivisions de la colonie italienne

Au début du XX^e siècle, après l'invasion italienne de 1911, le traité de Lausanne (1912) donne les trois provinces libyennes à l'Italie. La nouvelle puissance tutélaire maintient tout d'abord l'administration tripartite ottomane, puis crée officiellement, le 17 mai 1919, les deux colonies de Tripolitaine et de Cyrénaïque. Entre 1919 et 1926, leurs frontières sont clairement délimitées avec les Français, à l'ouest, les Anglais (au Soudan) et les Égyptiens, à l'est. Assez rapidement, les Italiens unifient le pays pour finalement ne former qu'un seul ensemble, la colonie de Libye (1934), rattachée à l'Italie en 1939.

Après la disparition des dernières résistances autochtones, au milieu des années trente, le pays est alors subdivisé en quatre provinces toutes situées dans le nord : Tripoli, Misurata, Benghazi et Derna. Le sud, lui, est dénommé « Territoire du Sahara libyen » et comprend administrativement une part de chacune des quatre provinces ; il est sous l'autorité des militaires. En 1943, avec l'occupation anglaise et française lors de la guerre du désert, le pays est à nouveau divisé en trois provinces. On retrouve la Tripolitaine, au nord-ouest, la Cyrénaïque, au nord-est, et le « Fezzan-Ghadamès », au sud-ouest. Ce dernier territoire est occupé par les forces françaises libres, puis administré par la France de 1943 à 1951 tandis que les Anglais restent provisoirement dans le nord.

Les gouvernorats (ou muhafazat)

Les trois provinces traditionnelles de Libye : les gouvernorats jusqu'en 1963.

Après l'indépendance du 24 décembre 1951, la Libye, à laquelle est officiellement rattaché le Fezzan, est subdivisée en trois gouvernorats, ou muhafazat (arabe : محافظة muhafazah, pluriel محافظات muhafazat) ; ils correspondent aux trois provinces antérieures de Tripolitaine, Cyrénaïque et Fezzan. L'article 176 de la Constitution prévoit en effet une structure fédérale et la division du royaume en unités administratives ainsi que la possible formation de conseils locaux et régionaux.

Bien que ces provinces n'aient plus d'existence juridique, elles gardent une place importante dans la culture et dans la politique libyenne.

محافظة	Muhafazah	Population (en 1954)	Superficie (en km2)
طرابلس	Tripolitaine	738 338	353 000
برقه	Cyrénaïque	291 236	855 370
فزان	Fezzan	59 315	551 170
Total		1 088 889	1 759 540

La réorganisation de 1963 (10 muhafazat)

Le 27 avril 1963, une nouvelle constitution supprime les structures et gouvernements provinciaux, et le pays est divisé en dix gouvernorats oumuhafazat. En 1970, après le coup d'État du 1^er septembre 1969, une réorganisation administrative donne plus de pouvoir aux autorités locales afin de mettre en œuvre la nouvelle politique nationale. Des noms de gouvernorats sont modifiés, ainsi les muhafazat d'Al Jabal al Akhdar et d'Al Jabal al Gharbi prennent les noms d'Al Bayda' et de Gharyan. En 1973, les limites de certains gouvernorats sont redessinées ; le muhafazah d'Al Khalij est créé tandis que celui d'Awbari disparaît. Par la loi de février 1975, les muhafazat sont supprimés ainsi que la direction de ces gouvernorats. Ils continuent cependant à fonctionner un certain temps jusqu'en 1983, date de l'introduction du nouveau système.

محافظة	Muhafazah	Chef-lieu	Population (en 1973)	Remarques
درنة	Derna	Derna	122 984
الجبل الاخضر	Al Jabal al Akhdar	El Beïda (Al Bayda')	131 940	En 1970, le nom du gouvernorat devient Al Bayda', en remplacement d'Al Jabal al Akhdar.
بنغازي	Benghazi	Benghazi	337 423	En 1973, le gouvernorat de Benghazi est réduit à la région périphérique de la ville.
مصراتة	Misratah	Misratah	177 939	En 1973, le gouvernorat de Misratah, amputé de sa partie orientale, est agrandi à l'ouest avec des parties des gouvernorats de Gharyan et de Sabha.
الخمس	Al Khums	Al Khums	162 126
طرابلس	Tripoli (Tarabulus)	Tripoli	735 083
الزاوية	Az Zawiyah	Az Zaouiyah	247 628
الجبل الغربي	Al Jabal al Gharbi	Gharyan	155 958	En 1970, le nom du gouvernorat devient Gharyan, en remplacement d'Al Jabal al Gharbi.
سبها	Sabha	Sebha	113 006
أوباري	Awbari	Awbari	106 647	En 1973, le gouvernorat d'Awbari disparaît en étant intégré à celui de Sabha.
	Al Khalij	Ajdabiyah		En 1973, le gouvernorat d'Al Khalij est créé à partir de la partie sud du gouvernorat de Benghazi et de la partie est de celui de Misratah.
Total			2 290 734

Du baladiyah au chabiyah

La loi de février 1975 supprime les muhafazat ainsi que la direction de ces gouvernorats. Ils continuent cependant à fonctionner jusqu'en 1983, date de l'introduction d'un nouveau système. Celui-ci divise le pays en 46 districts, ou baladiyat (arabe : بلدية baladiyah, pluriel بلديات baladiyat). Quatre ans plus tard, la subdivision est ramenée à 25 districts (1987). Ce système des districts est à nouveau modifié au milieu des années 1990. Le 2 août 1995, la Libye est ainsi réorganisée en treize districts, parfois dénommés « municipalités » ou « quartiers » dans la littérature spécialisée occidentale, plus souvent appelés du nom arabe de chabiyat (arabe : شعبية chabiyah, pluriel شعبيات chabiyat). Ce terme de chabiyah (au singulier) est un néologisme qui signifie à la fois « populaire » et « relatif au peuple ». Il s'agit alors du plus haut niveau administratif du pays. En 1998, on double le nombre de quartiers avec 26 chabiyat. La subdivision est ensuite portée à 32 quartiers, plus trois régions administratives, en 2001. Enfin, en 2007, ce nombre est ramené à 22 quartiers.

La réorganisation de 1983-1987 (46 puis 25 baladiyat)

La loi de février 1975 supprime les muhafazat ainsi que la direction de ces gouvernorats bien qu'ils continuent à fonctionner encore un certain temps. En 1983, un nouveau système est introduit. Il divise le pays en 46 districts, ou baladiyat (arabe : بلدية baladiyah, pluriel بلديات baladiyat).

Liste des 46 baladiyat de 1983

بلدية	Baladiyah	Chef-lieu
إجدابيا	Ajdabiyah	Ajdabiyah
	Al Abyar	Al Abyar
العزيزيه	Al 'Aziziyah	El Azizia (Al 'Aziziyah)
	Al Bayda'	El Beïda (Al Bayda')
الجفرة	Al Jufrah	Waddan
	Al Jumayl	Al Jumayl
	Al Khums	Al Khums
الكفرة	Al Koufrah	Koufra
المرج	Al Marj	Al Marj
	Al Qarabulli	Al Qarabulli
القبة	Al Qubah	Al Qubah
	Al 'Ujaylat	Al 'Ujaylat
الشاطئ	Ash Shati'	Birak
أوباري	Awbari	Awbari
	Az Zahra'	Az Zahra'
الزاوية	Az Zawiyah	Az Zaouiyah
بنى وليد	Bani Walid	Beni Oualid (Bani Walid)
بنغازي	Benghazi	Benghazi
	Bin Jawwad	Bin Jawwad
درنة	Darnah	Darnah
غدامس	Ghadamès	Ghadamès
غريان	Gharyan	Gharyan
غات	Ghat	Ghat
	Jadu	Jadu
	Jalo	Jalo
	Janzur	Janzur
مسلاته	Msalatah	Msalatah
مصراتة	Misratah	Misratah
مزدة	Mizdah	Mizdah
مرزق	Mourzouq	Mourzouq
نالوت	Nalut	Nalout
	Qaminis	Qaminis
	Qsar Bin Ghashir	Bin Ghashir
سبها	Sebha	Sebha
صبراته	Sabratha	Sabratha
	Shahhat	Shahhat
صرمان	Surman	Sorman
سرت	Syrte	Syrte
تاجوراء	Tajura	Tajura
ترهونة	Tarhounah	Tarhounah
طبرق	Tobrouk	Tobrouk
طرابلس	Tripoli (Tarabulus)	Tripoli
	Toukrah	Tukrah
يفرن	Yafran	Yefren
	Zlitan	Zlitan
	Zuwarah	Zuwarah

 

Carte des 25 districts (baladiyat) de Libye (1987)

Quatre ans plus tard, en 1987, la subdivision est ramenée à 25 districts :

بلدية	Baladiyah	Chef-lieu	Population (en 1984)	Numéro (sur la carte)[Information douteuse]
طبرق	Tobrouk	Tobrouk	94 006	23
درنة	Darnah	Darnah	105 031	13
الجبل الاخضر	Al Jabal al Akhdar	El Beïda (Al Bayda')	120 662	4
المرج	Al Fatih	Al Marj	102 763	3
بنغازي	Benghazi	Benghazi	485 386	12
إجدابيا	Ajdabiyah	Ajdabiyah	100 547	1
الكفرة	Al Koufrah	Al-Jaouf	25 139	7
سرت	Syrte	Syrte	110 996	20
مصراتة	Misratah	Misratah	178 295	16
	Khoms	Al Khums	149 642	6
طرابلس	Tripoli (Tarabulus)	Tripoli	990 697	21
العزيزيه	Al 'Aziziyah	El Azizia (Al 'Aziziyah)	85 068	2
الزاوية	Az Zawiyah	Az Zaouiyah	220 075	11
النقاط الخمس	An Nouqat al Khams	Zuwarah	181 584	8
الجبل الغربي	Gharyan	Gharyan	117 073	15
	Zlitan	Zlitan	101 107	25
الجفرة	Al Jufrah	Waddan	?	5
الشاطئ	Ash Shati'	Birak	46 749	9
سبها	Sabha	Sebha	76 171	18
أوباري	Awbari	Awbari	48 701	10
غدامس	Ghadamès	Ghadamès	52 247	14
	Sawfajjin	Bani Walid	45 195	19
مرزق	Mourzouq	Mourzouq	42 294	17
ترهونة	Tarhounah	Tarhounah	84 640	22
يفرن	Yafran	Yefren	73 420	24
Total			3 637 488

La réorganisation de 1995 (13 shabiyat)

Le 2 août 1995, le système des baladiyat est remplacé par la subdivision en quartiers, dénommés shabiyat. Treize chabiyat constituent le nouveau maillage administratif du pays à cette date. Parmi ces nouveaux « quartiers », on compte : Al Butnan (l'ancien Tobrouk), Al Jabal al Akhdar, Al Jabal al Gharbi, Al Jufrah, Az Zawiyah, Benghazi et Tripoli.

La réorganisation de 1998 (26 shabiyat)

En 1998, la Libye est réorganisée en 26 districts, ou quartiers, toujours appelés chabiyat parmi lesquels : Al-Batan, Al-Jafarah, Al-Jofra, Al-Kofra, Al-Marj, Al-Morqib, Al-Qoba, Al-Wahad, Ben Walid, Benghazi, Derna, Gharyan, Jabal Al-Akhdar, Murzaq, Musrata, Nalout, Nikat Al-Khams, Sabah, Sabrata/Sorman, Syrte, Tarhounah/Msallata, Tripoli, Wadi Al-Hait, Wadi Al-Shaati, Yefrin et Zawiyah.

La réorganisation de 2001 (32 shabiyat)

Carte des 32 municipalités (chabiyat) de Libye (de 2001 à 2007)

De 2001 à 2007, la Libye est divisée en 32 chabiyat auxquels s'ajoutent trois régions administratives (absentes de la carte) : Al-Qatrun, Maradah et Al-Jaghbub.

شعبية	Shabiyah	Chef-lieu	Population (en 1995)	Superficie (en km2)	Numéro (sur carte)
إجدابيا	Ajdabiyah	Ajdabiyah	108 139	91 620	1
البطنان	Al Butnan	Tobrouk	116 106	83 860	2
الحزام الاخضر	Al Hizam Al Akhdar	Al Abyar	85 898	12 800	3
الجبل الاخضر	Al Jabal al Akhdar	El Beïda (Al Bayda')	152 232	7 800	4
الجفارة	Al Jfara	El Azizia (Al 'Aziziyah)	221 789	1 940	5
الجفرة	Al Jufrah	Hun	34 576	117 410	6
الكفرة	Al Koufrah	Koufra	35 091	483 510	7
المرج	Al Marj	Al Marj	93 171	10 000	8
المرقب	Al Murgub	Al Khums	251 377	3 000	9
النقاط الخمس	An Nuqat al Khams	Zuwarah	166 067	5 250	10
القبة	Al Qubah	Al Qubah	58 810	14 722	11
الواحات	Al Wahat	Djalo (Jalo)	22 222	108 670	12
الزاوية	Az Zawiyah	Az Zaouiyah	156 248	1 520	13
بنغازي	Benghazi	Benghazi	500 120	800	14
بنى وليد	Bani Walid	Beni Oualid (Bani Walid)	56 890	19 710	15
درنة	Darnah	Darnah	68 936	4 908	16
غات	Ghat	Ghat	16 392	72 700	17
غدامس	Ghadamès	Ghadamès	15 280	51 750	18
غريان	Gharyan	Gharyan	127 401	4 660	19
مرزق	Mourzouq	Mourzouk	52 368	349 790	20
مزدة	Mizdah	Mizdah	29 580	72 180	21
مصراتة	Misrata	Misratah	220 926	2 770	22
نالوت	Nalut	Nalout	59 583	13 300	23
تاجوراء والنواحي الأربع	Tajura An Nawahi Al Arba'	Tajura	?	1 430	24
ترهونة و مسلاته	Tarhounah Msalatah	Tarhounah	229 593	5 840	25
طرابلس	Tripoli	Tripoli	987 713	400	26
سبها	Sebha	Sebha	93 688	15 330	27
سرت	Syrte	Syrte	102 885	77 660	28
صبراته و صرمان	Sabratha Surman	Sabratha	123 591	1 370	29
وادي الحياة	Wadi Al Hayaa	Awbari	51 602	31 890	30
وادي الشاطئ	Wadi Al Shatii	Adri	59 997	97 160	31
يفرن	Yafran	Yefren	91 468	9 310	32
Total				1 759 540

Les subdivisions de rang inférieur

Les quartiers (chabiyat) sont eux-mêmes divisés en congrès populaires de base (arabe : مؤتمر شعبي أساسي mu'tamar shaʿbi asāsi), plus petites subdivisions administratives libyennes qui agissent comme des communes ou des municipalités. Dans les régions désertiques, ces congrès couvrent de vastes zones malgré une faible population et sont centrés sur des oasis. Les comités et les élections sont effectuées à ce niveau. Les congrès envoient des représentants dans les shabiyat.

Découpage administratif actuel de la Libye (les 22 chabiyat de 2007)

Carte des 22 quartiers (chabiyat) de Libye (2007)

Depuis 2007, la Libye est divisée en 22 chabiyat.

شعبية	Chabiyah	Chef-lieu	Population (en 2006)	Numéro (sur la carte)
البطنان	Al Boutnan	Tobrouk	159 536	1
درنة	Derna	Derna	163 351	2
الجبل الاخضر	Al Djabal al Akhdar	El Beïda (Al Bayda')	203 156	3
المرج	Al Marj	Al Marj	185 848	4
بنغازي	Benghazi	Benghazi	670 797	5
الواحات	Al Wahat	Ajdabiyah	177 047	6
الكفرة	Al Koufrah	Al-Jaouf	50 104	7
سرت	Syrte	Syrte	141 378	8
مصراتة	Misratah	Misratah	550 938	9
المرقب	Al Mourqoub	Khoms	432 202	10
طرابلس	Tripoli	Tripoli	1 065 405	11
الجفارة	Al Djfara	El Azizia (Al 'Aziziyah)	453 198	12
الزاوية	Az Zaouiyah	Az Zaouiyah	290 993	13
النقاط الخمس	An Nouqat al Khams	Zouwarah	287 662	14
الجبل الغربي	Al Djabal al Gharbi	Gharyan	304 159	15
نالوت	Nalout	Nalout	93 224	16
الجفرة	Al Djoufrah	Houn	52 342	17
وادي الشاطئ	Wadi ach Chatii	Adri	78 532	18
سبها	Sebha	Sebha	134 162	19
وادي الحياة	Wadi al Hayaat	Awbari	76 858	20
غات	Ghat	Ghat	23 518	21
مرزق	Mourzouq	Mourzouq	78 621	22
Total			5 673 031