SPP Intégration sociale

Le Service public fédéral de programmation Intégration Sociale, Lutte contre la Pauvreté, Economie Sociale et Politique des Grandes Villes, en abrégé SPP IS, est un Service public fédéral belge qui a été créé le 12 décembre 2002. Cette organisation a été mise en place par le gouvernement Verhofstadt I dans le cadre du plan Copernic, autour de thèmes sociaux importants. Ce service public de taille moyenne n'est que peu, voire pas connu du grand public. Il fonctionne comme une organisation de deuxième ligne en offrant un soutien et des ressources aux CPAS, aux organisations de lutte contre la pauvreté, etc. qui, à leur tour, sont plus proches de l'univers personnel des personnes dans le besoin.

SPP Intégration Sociale, Lutte contre la Pauvreté, Economie Sociale et Politique des Grandes Villes
Situation
Création	12 décembre 2002
Siège	Boulevard du Jardin Botanique 50 boîte 165, 1000 Bruxelles
Coordonnées	50° 51′ 11″ N, 4° 21′ 52″ E
Organisation
Ministre de l'Intégration sociale et Lutte contre la Pauvreté	Karine Lalieux
Ministre de la Politique des Grandes Villes	Meryame Kitir
Site web	http://www.mi-is.be/

Historique

Raison d'être de l'organisation

La mission du SPP IS remonte au Service d'action sociale du Ministère de la Santé publique dans les années 1980. La mission consistait à effectuer le remboursement aux CPAS des différentes aides qu'ils versent aux personnes dans le besoin, ainsi qu'à apporter un soutien juridique aux CPAS.

Au milieu des années 1990, l'une des conclusions du Rapport général sur la pauvreté a donné lieu à la création du Service de Lutte contre la pauvreté au sein du grand Ministère des Affaires sociales, de la Santé publique et de l'Environnement. Ce service était une première étape pour offrir une réponse à l'appel à une politique globale de lutte contre la pauvreté et à une société solidaire au lendemain des élections du « dimanche noir » en 1991.

À la fin des années 1990, un Service d'économie sociale a suivi pour soutenir le secteur du même nom et réduire le nombre de personnes bénéficiant de l'aide sociale grâce à des parcours professionnels spécifiques.

Puis, à la suite de certains troubles sociaux et émeutes dans la Région de Bruxelles-Capitale dans les années 1990, le Service de Politique des grandes villes a été créé pour élaborer un plan pour restaurer la cohésion sociale dans un contexte urbain tant à Bruxelles que dans d'autres grandes villes.

En 2001, le ministère des Affaires sociales, de la Santé publique et de l’Environnement a cessé d'exister et le SPF Sécurité sociale et le SPF Santé publique, Sécurité de la chaîne alimentaire et Environnement ont vu le jour. Le directeur général Marc Goossens a été chargé au sein du SPF Sécurité sociale de la Direction générale de l'Intégration sociale qui, outre l'appui aux CPAS, comprenait également le Service d'Économie sociale, le Service de Politique des grandes villes, les ressources du Fonds social européen et la tutelle de l'Agence fédérale pour l'accueil des demandeurs d'asile (FEDASIL).

Création du SPP IS

Avec la création du SPP Intégration sociale le 12 décembre 2002, le gouvernement a attiré l'attention sur l'importance d'une approche coordonnée de la lutte contre la pauvreté et d'un bon soutien des CPAS par les Autorités fédérales. Le gouvernement a donc regroupé dans la nouvelle entité les départements à vocation sociale et sociétale.

En 2003, Julien Van Geertsom a été nommé Président du Comité de direction. Il a réformé l'ancienne organisation en une institution gouvernementale moderne et a contribué à développer la Banque-carrefour de la Sécurité sociale et à informatiser les CPAS. En 2007, le SPP Intégration sociale a gagné en puissance en se libérant de la tutelle du SPF Sécurité sociale. L'organisation publique a ainsi pu se doter de sa propre politique en matière d'ICT, de budget et de personnel, et son effectif est passé de 89 personnes en 2003 à 201 en 2020.

En 2008, l'organisation a créé le premier Prix fédéral de lutte contre la pauvreté dans le cadre du premier Plan fédéral de lutte contre la pauvreté. Avec ce prix, le SPP IS veut soutenir et récompenser des initiatives, des organisations ou des individus pour leur lutte contre la pauvreté et inspirer d'autres organisations à faire de même. L'initiative est répétée chaque année en présence de Sa Majesté la reine Mathilde de Belgique. Parallèlement, l'organisation a élargi sa politique de lutte contre la pauvreté en créant le Service des experts en matière de pauvreté et d'exclusion sociale afin d'apporter le point de vue des personnes en situation de pauvreté.

Au début de 2014, à la suite de l'accord Papillon (sixième réforme de l'État), les Services d'Économie sociale et de Politique des grandes villes ont été définitivement transférés aux 3 régions. La médiation dans le cadre des Sanctions administratives communales (SAC) du Service de Politique des grandes villes a été maintenue au niveau fédéral et intégrée au Service de Cohésion sociale et de Lutte contre la pauvreté.

Cette régionalisation n'a pas signé la fin de l'organisation. En plus de rembourser les CPAS pour l'aide fournie à leurs clients dans le cadre du Droit à l'intégration sociale (loi sur le revenu d'intégration) et du Droit à l'aide sociale (loi organique), le SPP IS a également mis sur pied des projets adaptés aux différents groupes cibles des CPAS. MIRIAM (projet de soutien aux femmes monoparentales avec un revenu d'intégration et une famille à charge), activation sociale des bénéficiaires du revenu d'intégration, projets de lutte contre la pauvreté infantile, etc. en sont quelques exemples.

Dans le cadre de la demande de la Commission européenne faite aux États membres de développer des stratégies nationales et des mesures intégrées pour réduire la discrimination de la minorité ROM en Belgique, le point de contact ROM national belge a été ancré au SPP IS.

La crise des réfugiés en Europe de 2013 a incité le gouvernement fédéral à placer le volet social du Fonds européen pour l'Asile, la Migration et l'Intégration (FAMI) au sein du SPP IS afin de contribuer à l'intégration des réfugiés les plus vulnérables dans la société.

En raison du nombre croissant de demandes d'aide alimentaire en Belgique, grâce au Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD), le SPP Intégration sociale distribue chaque année depuis 2014, en collaboration avec les banques alimentaires, de la nourriture gratuite aux CPAS et à d'autres organisations.

Des réformes

Alexandre Lesiw, Président du SPP IS

En octobre 2014, le gouvernement Michel I a décidé de réduire le nombre d'organismes publics et de supprimer le SPP IS. Une fusion avec le SPF Sécurité sociale s'imposait. Les deux organisations ont élaboré les grandes lignes d'un nouveau SPF Protection sociale. Fin 2018, les plans ont été rangés. En 2018, Alexandre Lesiw a été nommé Président a.i. du comité de direction.

Le gouvernement Decroo I a réaffirmé sa confiance dans le SPP Intégration sociale lors du Conseil des ministres du 23 octobre 2020 en annulant la dissolution de l'organisation et en signant un accord de gouvernance entre la ministre de tutelle, Karine Lalieux, et l'organisation pour la période 2020-2023.

Missions du SPP Intégration sociale

Les missions de l'organisation se traduisent par la défense du droit à l’intégration sociale, la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale dans toutes leurs dimensions, la cohésion sociale et le développement durable des grandes villes, assurer l’intégration en donnant la priorité à l’aide sociale, et rembourser le revenu d'intégration et l'aide sociale aux CPAS.

Par le biais de cette mission, les Autorités fédérales souhaitent garantir une existence digne à tous ceux qui passent à travers les mailles du filet de la sécurité sociale, vivent dans la pauvreté et n'ont plus droit à d'autres formes d'assistance telles que les allocations de chômage, les allocations d'invalidité, etc.

Distinctions

En 2008, le SPP Intégration sociale a développé l'application web e-Mazout pour laquelle l'organisation a reçu un prix e-Gov d'Agoria.

En 2009, le SPP Intégration sociale a reçu d'Agoria le prix e-Gov pour les services publics qui simplifient leur administration et améliorent leur service aux citoyens et aux entreprises grâce à des projets numériques. Le projet « Rapport annuel unique » a été récompensé au niveau européen. Il s'agit d'une application Internet qui est mise gratuitement à la disposition de tous les CPAS belges afin qu'ils puissent présenter au même endroit toutes leurs pièces justificatives pour les subventions utilisées et d'autres mesures financières. Ainsi, les CPAS ne doivent remettre un rapport d'activité au gouvernement fédéral par voie électronique qu'une fois par an.

En 2014, le SPP Intégration sociale a reçu l'eHealth Award pour le développement de MediPrima. Cette plateforme permet de gérer électroniquement l'aide médicale accordée par les CPAS et couvre toutes les étapes, de la prise de décision à la facturation des frais médicaux jusqu'au remboursement automatique des prestataires de soins par la CAAMI. Les partenaires de l'asbl Smals et du Réseau de la Banque-carrefour de la sécurité sociale ont été sollicités pour l'élaboration.

Présidents du SPP Intégration sociale

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• Julien Van Geertsom (1 mai 2003 - janvier 2017)
• Alexandre Lesiw (janvier 2017- mai 2024)
• Helena Bex (mai 2024 - présent)

Ministres responsables

Gouvernement		Nom		Parti Politique	Fonction	à partir du	jusqu'au
Verhofstadt I		Johan Vande lanotte		SP	Ministre du budget, de l'intégration sociale et de l'économie sociale	12-07-1999	12-07-2003
		Rudy Demotte		PS	Ministre de l'économie et de la recherche scientifique et de la politique des grandes villes	12-07-1999	4-04-2000
		Charles Picqué		PS	Commissaire du gouvernement pour la politique des grandes villes	12-07-1999	8-04-2000
				PS	Ministre de l'économie et de la recherche scientifique et de la politique des grandes villes	08-04-2000	12-07-2003
Verhofstadt II		Marie Arena		PS	Ministre de la fonction publique, de l'intégration sociale, de la politique des grandes villes et de l'égalité des chances	12-07-2003	18-07-2004
		Bert Anciaux		Spirit	Ministre de la mobilité et de l'économie sociale	12-07-2003	18-07-2004
Verhofstadt II (bis)		Christian Dupont		PS	Ministre de la fonction publique, de l'intégration sociale, de l'égalité des chances et de la politique des grandes villes	18-07-2004	21-12-2007
		Els Van Weert		Spirit	Secrétaire d'État au développement durable et à l'économie sociale	18-07-2004	21-12-2007
Verhofstadt III		Christian Dupont		PS	Ministre des Pensions et de l'Intégration sociale	21-12-2007	20-03-2008
Leterme I		Marie Arena		PS	Ministre de l'intégration sociale, des pensions et des grandes villes	20-03-2008	30-12-2008
		Frédéric Laloux		PS	Secrétaire d'État à l'intégration sociale et à la lutte contre la pauvreté	20-03-2008	20-04-2008
		Jean-Marc Delizée		PS	Secrétaire d'État à l'intégration sociale et à la lutte contre la pauvreté	20-04-2008	30-12-2008
Van Rompuy		Jean-Marc Delizée		PS	Secrétaire d'État à l'intégration sociale et à la lutte contre la pauvreté	30-12-2008	17-07-2009
		Philippe Courard		PS	Secrétaire d'État à l'intégration sociale, de la lutte contre la pauvreté et la politique des grandes villes	17-07-2009	25-11-2009
		Maria Arena		PS	Ministre de l'intégration sociale, des pensions et des grandes villes	30-12-2008	17-07-2009
		Michel Daerden		PS	Ministre des pensions et la politique des grandes villes	17-07-2009	25-11-2009
		Laurette Onkelinkx		PS	Ministre des affaires sociales, de la santé et de l'intégration sociale	17-07-2009	25-11-2009
Leterme II		Michel Daerden		PS	Ministre des pensions et la politique des grandes villes	25-11-2009	6-12-2011
		Philippe Courard		PS	Secrétaire d'État à l'intégration sociale et à la lutte contre de la pauvreté	25-11-2009	6-12- 2011
Di Rupo		Maggie De Block		Open Vld	Secrétaire d'État à l'asile et de l'intégration sociale	6-12-2011	25-07-2014
		Maggie De Block		Open Vld	Ministre de la justice, de l'asile ede l'intégration sociale et de la lutte contre la pauvreté	25-07-2014	11-10-2014
		Paul Magnette		PS	Ministre des entreprises publiques, de la politique scientifique et de la coopération au développement, chargé des grandes villes	6-12-2011	17-01-2013
		Jean-Pascal Labille		PS	Ministre des entreprises publiques, de la politique scientifique et de la coopération au développement, chargé des grandes villes	17-01-2013	11-10-2014
Michel I		Jan Jambon		N-VA	Ministre de la sécurité et des affaires intérieures, chargé de la régie des bâtiments et de la politique des grandes villes (jusqu'au 21 mai 2015)	11-10-2014	21-05-2015
		Elke Sleurs		N-VA	Secrétaire d'État à la Lutte contre la pauvreté, à l'Égalité des chances, aux Personnes handicapées, à la Politique scientifique, Lutte contre la fraude fiscale (jusqu'au 21 mai 2015) et politique des grandes villes (à partir du 21 mai 2015).	11-10-2014	20-02-2017
		Zuhal Demir		N-VA	Secrétaire d'État à la lutte contre la pauvreté, à l'égalité des chances, au handicap, à la politique des grandes villes et à la politique scientifique	24-02-2017	9-12-2018
		Willy Borsus		MR	Ministre des Indépendants, des PME, de l'Agriculture et de l'Intégration sociale	11-10-2014	28-07-2017
		Denis Ducarme		MR	Ministre des Indépendants, des PME, de l'Agriculture et de l'Intégration sociale	28-07-2017	9-12-2018
Michel II		Kris Peeters		CD&V	Ministre de l'emploi, de l'économie, de la consommation et du commerce extérieur, chargé de la lutte contre la pauvreté, de l'égalité des chances et des personnes handicapées	9-12-2018	2-07-2019
		Wouter Beeke		CD&V	Ministre de l'emploi, de l'économie et des consommateurs, chargé de la lutte contre la pauvreté, de l'égalité des chances et des personnes handicapées	2-07-2019	2-10-2019
		Nathalie Muylle		CD&V	Ministre de l'emploi, de l'économie et des consommateurs, chargé de la lutte contre la pauvreté, de l'égalité des chances et des personnes handicapées	3-10-2019	27-10-2019
Wilmès I		Nathalie Muylle		CD&V	Ministre de l'emploi, de l'économie et des consommateurs, chargé de la lutte contre la pauvreté, de l'égalité des chances et des personnes handicapées	27-10-2019	17-03-2020
		Denis Ducarme		MR	Ministre des indépendants, des PME, de l'agriculture et de l'intégration sociale, chargé des grandes villes	27-10-2019	17-03-2020
Wilmès II		Nathalie Muylle		CD&V	Ministre de l'emploi, de l'économie et des consommateurs, chargé de la lutte contre la pauvreté, de l'égalité des chances et des personnes handicapées	17-03-2020	1-10-2020
		Denis Ducarme		MR	Ministre des indépendants, des PME, de l'agriculture et de l'intégration sociale, chargé des grandes villes	17-03-2020	1-10-2020
De Croo		Karine Lalieux		PS	Ministre des pensions, de l'intégration sociale, de la lutte contre la pauvreté et des personnes handicapées	1-10-2020	-
		Meryame Kitir		Vooruit	Ministre de la Coopération au développement et chargé des grandes villes	1-10-2020	17-12-2022
		Caroline Gennez		Vooruit	Ministre de la Coopération au développement et chargé des grandes villes	17-12-2022	30-09-2024
		Frank Vandenbroucke		Vooruit	Vice-Premier ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargé de la Coopération au développement et de la Politique des Grandes villes	30-09-2024	-