Redevance pour obstacle sur les cours d'eau
La redevance pour obstacle sur les cours d'eau est une taxe affectée au profit des agences de l'eau instaurée par la loi de finances pour 2006 et supprimée par la loi de finances pour 2019. Son produit est de 280 000 euros en 2012.
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| Titre | Redevance pour obstacle sur les cours d'eau |
|---|---|
| Référence | L213-10-11 |
| Pays |
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| Type | Loi ordinaire |
| Législature | XIVe législature de la Cinquième République |
|---|---|
| Gouvernement | Gouvernement Dominique de Villepin |
| Adoption | |
| Entrée en vigueur | |
| Abrogation |
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Historique
modifierDans le cadre de la loi sur l'eau et les milieux aquatiques votée en 2006[1],[2],[3],[4], une redevance pour obstacles sur les cours d'eau est mise en place afin d'encourager à aménager les ouvrages constituant un obstacle ou à les exploiter au mieux en vue de rétablir ou de maintenir un bon fonctionnement de l’écosystème fluvial[5],[6]. Car selon l'Agence de l'eau Seine-Normandie les « barrages et les seuils modifient le fonctionnement naturel des cours d’eau et des nappes alluviales, et peuvent perturber la vie aquatique et les usages de l'eau. Ils peuvent notamment bloquer la circulation des poissons, des sédiments (limons, sables et galets) et modifier fortement les niveaux des eaux souterraines qui sont en relation avec les cours d’eau »[7]. La taxe est codifiée à l'article L213-10-11 du code de l'environnement[8].
En 2014, l'Inspection générale des finances liste le prélèvement spécial parmi les 192 taxes à faible rendement[9]. La mission recommande la suppression de la taxe car elle ne joue pas son rôle incitatif.
L'Assemblée nationale a adopté un amendement au projet de loi de finances pour 2019 qui supprime la redevance pour obstacle sur les cours d'eau à compter du . Le rapporteur Joël Giraud a justifié cette suppression au regard de « la complexité du dispositif, des modalités de perception et du très faible rendement de ladite redevance ». Et compte tenu des dérogations (installations hydroélectriques notamment) « elle ne concernait presque plus que les irrigants qui, au moyen d'une prise d'eau, sur un seuil traversant un torrent, prélevaient pour irriguer champs et cultures, sans avoir recours à l'eau potable ». Cela limitait l'effet incitatif de la redevance[10],[11],[12]. À la suite de cette suppression, il a été autorisé la possibilité pour les collectivités d’aménager la taxe foncière des installations hydroélectriques pour réduire l’imposition des parties d’installations consacrées à la continuité écologique et à la biodiversité (passes à poissons)[13].
Caractéristiques
modifierRedevables
modifierLes propriétaires ou concessionnaires d'un ouvrage qui constitue un obstacle continu joignant les deux rives d'un cours d’eau sont redevables de cette redevance. Les ouvrages suivants sont exemptés :
- faisant partie d’une installation hydroélectrique assujettie à la redevance pour prélèvement sur la ressource en eau ;
- dont la dénivelée est inférieure à 5 mètres de hauteur ;
- implantés sur les cours d'eau dont le débit moyen interannuel est inférieur à 0,3 m3/s.
Bénéficiaire
modifierLe produit de la taxe est affecté aux agence de l'eau. Il est de 280 000 euros en 2012[9].
Notes et références
modifier- « Séance du 13 avril 2005 (compte rendu intégral des débats) », sur www.senat.fr (consulté le )
- « Assemblée nationale ~ Troisième séance du jeudi 18 mai 2006 », sur www.assemblee-nationale.fr (consulté le )
- « Projet de loi sur l'eau et les milieux aquatiques », sur www.senat.fr (consulté le )
- http://www.assemblee-nationale.fr/12/pdf/cri/2006-2007/cahiers/c20070094.pdf
- Sylvie Caudal, « L'outil fiscal dans la loi du 30 décembre 2006 sur l'eau et les milieux aquatiques : des avancées en demi-teinte », Revue juridique de l'Environnement, vol. 32, no 3, , p. 295–309 (DOI 10.3406/rjenv.2007.4652, lire en ligne, consulté le )
- Guillaume Sainteny, Les aides publiques dommageables à la biodiversité, vol. 43, Centre d'analyse stratégique, (lire en ligne), p. 234
- « Obstacle sur les cours d’eau », sur Agence de l'Eau Seine-Normandie (consulté le )
- Code de l'environnement - Article L213-10-11 (lire en ligne)
- Jean-Philippe de Saint Martin, Paul-Marie Dubée, Jean-Marc Toublanc et Marie Anne Ballotaud, Les taxes à faible rendement, Inspection générale des finances, (lire en ligne)
- « La redevance pour obstacle sur les cours d'eau est supprimée », sur Actu-Environnement (consulté le )
- « Assemblée nationale ~ PLF POUR 2019 (no 1255) - Amendement no 1318 », sur www.assemblee-nationale.fr (consulté le )
- Joël Giraud, « Une taxe en moins pour les irrigants », (consulté le )
- Projet de loi de finances pour 2020 - Jaunes budgétaires - Financement de la transition écologique : les instruments économiques, fiscaux et budgétaires au service de l'environnement et du climat, (lire en ligne), p. 82
