Opération Proxima
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L’opération Proxima (ou Eupol Proxima) est une mission de police de l'Union européenne en République de Macédoine qui s'est déroulée du au dans le cadre de la PESC. Elle avait pour mission de conseiller et guider les autorités macédoniennes vers les standards européens en matière d'État de droit, de développer la lutte contre le crime organisé, en soutenant la réforme du ministère de l'Intérieur et de la police des frontières.
| Eupol Proxima | |
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| Création | |
|---|---|
| Dissolution | |
| Pays |  Macédoine
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| Allégeance |  Union européenne
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| Type | Force multinationale européenne |
| Rôle | Maintien de la paix |
| Effectif | 200 |
| Surnom | Opération Proxima |
| Commandant | Colonel Alain Labrot pour le détachement français |
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Contexte
modifierEn 2003, l'Union européenne est le plus important donateur en Macédoine, et est impliquée dans la pacification de la région depuis plus d'une décennie. Les accords d'Ohrid de 2001 prévoient entre autres l'équilibrage des minorités ethniques au sein des forces de police, et l'accompagnement dans des changements structurels au niveau des institutions de sécurité publique. En , le pacte de stabilisation et d'association préfigure l'entrée de la Macédoine dans l'Union européenne. Ce pacte fixe l'objectif d'assister la Macédoine dans le développement d'une police dépolitisée, décentralisée, multi-ethnique, et dédiée au bien du citoyen[1].
Déroulement
modifierLe , les ministres des Affaires étrangères des pays de l'Union européenne ont entériné la création de la mission de police de l'Union européenne (EUPOL), en vue de l'opération Proxima. Cette dernière a succédé à l'opération Concordia (lancée le ) le [2]. La France, déjà nation-cadre lors de l'opération Concordia, s'engage à envoyer une quarantaine de gendarmes et policiers en Macédoine pour accompagner l'opération Proxima. La mission est ouverte par Javier Solana. Le détachement français est mené par le colonel Alain Labrot[3].
La première phase de la mission (-) a consisté en la présence de 200 officiers de police et experts de la vie civile européens postés au ministère de l'Intérieur et conseillant les fonctionnaires de la police macédonienne. Des officiers de police européens sont également postés aux postes-frontières et dans les aéroports internationaux[4].
La deuxième phase de la mission Proxima (-), le dispositif de la première phase est généralisé à l'ensemble du territoire macédonien[4]. Un accès web à une base de données des incidents liés à l'opération est ouverte. 144 agents de l'opération Proxima sont déployés sur le terrain[5].
Le , un agent de l'opération Proxima est légèrement blessé lors de l'évacuation du Ministre de la Défense macédonien des bâtiments gouvernementaux assiégés par des manifestants. Le , les agents de la mission Proxima accompagnent avec succès 1,500 policiers macédoniens dans la gestion contrôlée d'une manifestation de 8 000 personnes[5].
Résultats
modifierL'efficacité de la mission a été remise en question, la Macédoine ayant été accompagnée par de nombreuses organisations et agences internationales, et le rôle spécifique de l'opération Proxima reste floue. La présence de deux responsables distincts, le Représentant spécial et la Commission de délégation européenne, a aussi enrayé les processus décisionnels lors de l'opération[4].
En , la Macédoine devient candidat à l'intégration dans l'Union européenne[1].
Sources
modifierRéférences
modifier- (en) A. Nowak, EU Police Mission Proxima: Testing the 'European' Approach to Building Peace, dans Civilian Crisis Management: The EU Way, éd. European Union Institute for Security Studies, juin 2006, p. 69-86
- Bagayoko-Penone 2004
- Opération Proxima, Paix Balkans
- Ladzik 2009
- Rapport mensuel - août 2004
Bibliographie
modifier- (en) « EUPOL Proxima Monthly Assessment Report », sur parlament.gv.at,
- (en) Jeannette Ladzik, « EU military and civilian crisis managementm operations: the first six years », The Global policy Institute, (lire en ligne)
- Niagalé Bagayoko-Penone, « L'opération Artémis, un tournant pour la politique européenne de sécurité et de défense ? », Afrique contemporaine, (lire en ligne)
Compléments
modifierLectures approfondies
modifier- Tobias Flessekemper, « EUPOL Proxima in Macedonia, 2003-05 », dans Michael Merlingen et Rasa Ostrauskaite, European Security and Defence Policy: An Implementation Perspective, Londres, Routledge, , p. 78-97
Articles connexes
modifier- EUFOR Concordia
- Opération de l'Union européenne
- Politique étrangère et de sécurité commune
- Accords d'Ohrid
