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Commission von der Leyen I

exécutif permanent de l'Union européenne depuis le 1er décembre 2019

La commission von der Leyen I est la commission européenne qui prend ses fonctions le . Elle est présidée par l'Allemande Ursula von der Leyen, membre du Parti populaire européen (PPE).

Commission von der Leyen I
Le collège des commissaires européens en 2021.
Le collège des commissaires européens en 2021.
Type d’organe Commission européenne
Présidence Ursula von der Leyen (PPE)
Vice-présidences Frans Timmermans
Valdis Dombrovskis
Margrethe Vestager
Josep Borrell
Maroš Šefčovič
Věra Jourová
Dubravka Šuica
Margarítis Schinás
Début
Durée 4 ans, 357 jours
Partis
Parlement
432  /  751
Commissaires 27
Femmes 13
Hommes 14
Chronologie
Précédent Commission Juncker Commission von der Leyen II Suivant
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Formation

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Choix du président

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Après les élections européennes de 2019, lors desquelles le Parti populaire européen (PPE) arrive en tête, il apparaît que son chef de file, l'Allemand Manfred Weber, ne dispose pas du soutien nécessaire auprès des chefs d'État et de gouvernement européens pour la nomination, notamment dû à son manque d'expérience exécutive.

Un autre candidat émerge alors, le travailliste Néerlandais Frans Timmermans, populaire chef de file du Parti socialiste européen (PSE), arrivé en tête aux elections à la surprise générale. Néanmoins, les cadres du PPE refusent de soutenir sa candidature, estimant que son profil ne lui confère pas la légitimité requise pour devenir président de la Commission européenne. Le Conseil européen lui préfère Ursula von der Leyen, qui occupe le poste de ministre de la Défense de la République fédérale d'Allemagne, pour la fonction.

Ursula von der Leyen est élue par le Parlement européen, n'obtenant toutefois que 383 voix sur 720, soit à peine 9 voix de plus que la majorité absolue (74)[1]. Bien que les trois plus grands groupes du Parlement (PPE, S&D et Renew Europe) avaient déclaré la soutenir, il apparait que plus d'une centaine d'eurodéputés de ces groupes ne lui ont finalement pas donné leur voix lors du vote. En revanche, elle certainement reçu le soutien d'autres eurodéputés, notamment de ceux du PiS ou du M5S[2].

Commissaires européens

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Désignations initiales

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La procédure prévoit que le gouvernement de chaque État membre propose un candidat pour un poste de commissaire. Ensuite, la présidente leur attribue des portefeuilles et la commission est soumise au Parlement européen.

Les pays ont majoritairement soumis leurs candidats à partir de juillet. Après le sommet exceptionnel du , une dizaine de commissaires étaient nommés[3]. Juste après la confirmation d'Ursula von der Leyen comme présidente de la commission, dix-sept candidatures sur vingt-sept sont officialisés au . Le gouvernement britannique annonce le qu'il ne proposera pas de commissaire européen[4]. La présidence finlandaise de l'UE avait fixé aux différents gouvernements la date butoir du 26 août pour transmettre les lettres de nomination[5]. Les derniers pays sont la Croatie le 20 août[6], la Belgique le 24 août[7], la France le 28 août[8].

En raison de la chute du gouvernement de coalition avec la Ligue, l'Italie n'avait pas proposé officiellement jusqu'en septembre de candidat même si deux noms avaient été évoquées début août[9]. Il faut attendre la constitution du nouveau gouvernement Conte II le 5 septembre pour que Paolo Gentiloni soit désigné[10].

Début septembre, le choix de la Roumanie, après avoir proposé deux candidats Rovana Plumb et Dan Nica[11], s'est heurté au refus du président roumain Klaus Iohannis et du Parlement européen[12]. Ce choix aurait été remis en cause le 4 septembre par la présidente de la commission évoquant plutôt la nomination de Ramona Mănescu, actuelle ministre des Affaires étrangères[13].

Finalement, Ursula von der Leyen approuve le 9 septembre un projet de liste des commissaires désignés que lui a soumis le Conseil de l'Union européenne[14] : la candidature roumaine de Rovana Plumb y est confirmée. La nouvelle appellation du commissaire aux Migrations, rebaptisé vice-présidence à la Protection du mode de vie européen, suscite une polémique au sein de la gauche européenne (notamment chez les Verts[15]) qui y voit un emprunt à la rhétorique d'extrême-droite, ce qu'Ursula von der Leyen dément en expliquant que la tolérance et l'asile sont des valeurs européennes[16],[17].

Avec 13 femmes et 14 hommes, et conformément à l'engagement pris par sa présidente, la commission von der Leyen est la première à être paritaire[18].

Auditions et changements

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Rovana Plumb et László Trócsányi, respectivement candidats roumain et hongrois pour un poste de commissaire, sont rejetés fin septembre par le Parlement européen pour conflit d'intérêts[19]. Après deux auditions, les députés européens rejettent également le 10 octobre 2019 la nomination de la candidate française Sylvie Goulard, du fait de son implication dans l'Affaire des assistants parlementaires du Mouvement démocrate au Parlement européen et de ses liens avec l'Institut Berggruen[20].

Le chef de gouvernement hongrois Viktor Orbán propose le Olivér Várhelyi, représentant permanent de la Hongrie auprès de l'Union européenne, en remplacement de Trócsányi. Le lendemain, le gouvernement roumain annonce sa volonté de soumettre les candidatures du député européen Dan Nica et de la diplomate Gabriela Ciot, secrétaire d'État du ministère des Affaires étrangères. Finalement seul le nom de Nica est effectivement proposé à Von der Leyen, qui le rejette le 9 octobre[21],[22]. Le président de la République française, Emmanuel Macron, propose le Thierry Breton, PDG d'Atos et ancien ministre français de l'Économie, des Finances et de l'Industrie entre 2005 et 2007. Le 6 novembre, après l'investiture de son nouveau gouvernement, la Roumanie propose les députés européens Siegfried Mureșan et Adina Vălean, cette dernière étant une candidate de réserve au cas où la présidente insisterait pour qu'une femme occupe le poste[23]. Von der Leyen annonce quelques heures plus tard avoir retenu Vălean pour détenir le portefeuille des Transports[24].

Changements en cours de mandat

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Le commissaire au Commerce, Phil Hogan, annonce sa démission le . Il justifie son renoncement par la polémique née de sa participation à un dîner donné en l'honneur des 59 ans du club de golf du Parlement irlandais auquel ont participé près de 80 personnes, en contradiction avec les règles de sécurité sanitaire mises en place dans le cadre de la pandémie de Covid-19. Son retrait est approuvé par la présidente de la Commission, qui se dit « reconnaissante pour son travail inlassable », tandis que le Premier ministre irlandais Micheál Martin parle de « la mesure correcte à prendre »[25],[26]. Le gouvernement irlandais propose le deux candidats pour lui succéder, la vice-présidente du Parlement européen Mairead McGuinness et l'ancien vice-président de la Banque européenne d'investissement (BEI) Andrew McDowell[27]. Quatre jours plus tard, von der Leyen propose de nommer Mairead McGuinness commissaire aux Services financiers, à la Stabilité financière et à l'Union des marchés des capitaux, tandis que le vice-président exécutif Valdis Dombrovskis récupère les compétences sur le commerce[28].

La commissaire à l'Innovation, Mariya Gabriel, remet sa démission à Ursula von der Leyen le . Elle quitte la Commission européenne afin de se voir confier la responsabilité de former le gouvernement bulgare à la suite des élections législatives anticipées du 2 avril, les cinquièmes organisées depuis 2020. Ses responsabilités sont réparties entre la vice-présidente Margrethe Vestager, qui récupère l'Innovation et la Recherche ; et le vice-président Margarítis Schinás, qui prend en main la Culture, l'Éducation et la Jeunesse[29]. Le , le gouvernement bulgare propose deux candidats pour la succession de Mariya Gabriel : Iliana Ivanova, membre de la Cour des comptes européenne et ancienne députée européenne proposée par le parti GERB, et Daniel Lorer, ex-ministe de l'Innovation soutenu par la coalition PP[30]. Ursula von der Leyen annonce, une semaine plus tard, qu'elle a retenu la candidature d'Iliana Ivanova et lui attribue le portefeuille précédemment détenu par Mariya Gabriel[31]. Sa nomination est validée par le Conseil le [32].

Le premier vice-président exécutif délégué au Pacte vert, Frans Timmermans, démissionne le . Son départ de l'exécutif communautaire lui permet de se présenter aux élections législatives anticipées du 22 novembre, en tête de liste de la coalition électorale Parti travailliste–Gauche verte (PvdA-GL)[33]. Ses fonctions sont confiées, juste après, au vice-président délégué aux Relations interinstitutionnelles, Maroš Šefčovič[34]. Le gouvernement néerlandais sortant propose, trois jours plus tard, la candidature de Wopke Hoekstra, ministre des Affaires étrangères depuis 2022, et précédemment ministre des Finances[35]. Ce dernier hérite officiellement du portefeuille de commissaire à l'Action climatique, sans le titre et les responsabilités de vice-président exécutif au Pacte vert[36], le [37].

Collège des commissaires

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Composition actuelle

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  • Au 22 novembre 2024
Portrait Portefeuille ou titre État membre Commissaire Parti politique Précédente fonction
  Présidente   Allemagne Ursula von der Leyen Européen : PPE Ministre fédérale de la Défense du au
National : CDU
  Vice-présidente exécutive pour une Europe préparée à l'ère numérique   Danemark Margrethe Vestager[38] Européen : ALDE Commissaire européenne à la Concurrence depuis le 1er novembre 2014
National : RV
  Vice-président exécutif pour une Économie au service des personnes   Lettonie Valdis Dombrovskis[38] Européen : PPE Sixième vice-président de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : Unité
  Vice-président exécutif pour un Pacte Vert européen et pour les Relations interinstitutionnelles et la Prospective   Slovaquie Maroš Šefčovič[39] Européen : PSE Cinquième vice-président de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : SMER-SD
  Vice-président pour une Europe plus forte sur la scène internationale
Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité 		  Espagne Josep Borrell[38] Européen : PSE Ministre des Affaires étrangères depuis le 7 juin 2018
National : PSOE
  Vice-présidente pour les Valeurs et la Transparence   Tchéquie Věra Jourová[40] Européen : ALDE Commissaire européenne à la Justice depuis le 1er novembre 2014
National : ANO 2011
  Vice-présidente pour la Démocratie et la Démographie   Croatie Dubravka Šuica[41] Européen : PPE Députée européenne depuis le 1er juillet 2013
National : HDZ
  Vice-président pour la Promotion de notre mode de vie européen   Grèce Margarítis Schinás[42] Européen : PPE Porte-parole de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : ND
  Budget et Administration   Autriche Johannes Hahn[38] Européen : PPE Commissaire européen à la Politique de voisinage depuis le 1er novembre 2014
National : ÖVP
  Services financiers   Irlande Mairead McGuinness[43] Européen : PPE Première vice-présidente du Parlement européen depuis le
National : Fine Gael
  Emploi et Droits sociaux   Luxembourg Nicolas Schmit[38] Européen : PSE Ministre du Travail entre le 4 décembre 2013 et le 5 décembre 2018
National : POSL
  Économie   Italie Paolo Gentiloni[10] Européen : PSE Président du Conseil des ministres d'Italie du au
National : PD
  Agriculture   Pologne Janusz Wojciechowski[44] Européen : ACRE Auditeur à la Cour des comptes européenne depuis 2016
National : PiS
  Marché intérieur   France Thierry Breton[45] Européen : sans Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie du 25 février 2005 au 15 mai 2007
National : sans
  Cohésion et Réformes   Portugal Elisa Ferreira[46] Européen : PSE Vice-gouverneure de la Banque du Portugal depuis juin 2016
National : PS
  Santé et Sécurité alimentaire   Chypre Stélla Kyriakídou[47] Européen : PPE Présidente de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe entre octobre 2017 et janvier 2018
National : DISY
  Justice   Belgique Didier Reynders[41] Européen : ALDE Ministre des Affaires étrangères depuis le 6 décembre 2011 et de la Défense depuis le 9 décembre 2018
National : MR
  Égalité   Malte Helena Dalli[41] Européen : PSE Ministre des Affaires européennes entre le 9 juin 2017 et le 24 juillet 2019
National : PL
  Affaires intérieures   Suède Ylva Johansson[48] Européen : PSE Ministre du Travail depuis le 3 octobre 2014
National : SAP
  Gestion des crises   Slovénie Janez Lenarčič[49] Européen : sans[a] Représentant permanent auprès de l'Union européenne depuis juillet 2016
National : sans
  Transports   Roumanie Adina Vălean Européen : PPE Députée européenne depuis le
National : PNL
  Voisinage et Élargissement   Hongrie Olivér Várhelyi[50] Européen : sans Représentant permanent auprès de l'Union européenne depuis octobre 2015[51]
National : sans
  Partenariats internationaux   Finlande Jutta Urpilainen[38] Européen : PSE Ministre des Finances entre le 22 juin 2011 et le 6 juin 2014
National : SDP
  Énergie   Estonie Kadri Simson[38] Européen : ALDE Ministre des Affaires économiques entre le 23 novembre 2016 et le 29 avril 2019
National : EKE
  Environnement, Océans et Pêche   Lituanie Virginijus Sinkevičius[41] Européen : sans Ministre de l'Économie et de l'Innovation depuis le 27 novembre 2017
National : LVZS[b]
  Innovation, Recherche, Culture, Éducation et Jeunesse   Bulgarie Iliana Ivanova Européen : PPE Membre de la Cour des comptes européenne depuis le .
National : GERB
  Action pour le climat   Pays-Bas Wopke Hoekstra Européen : PPE Vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères depuis le .
National : CDA

Affiliation politique

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La commission Von der Leyen était la première à compter plus de membres du PSE (10) que du PPE (8)[52], mais le changement de majorité en Roumanie les a ramenés à égalité.

 
Composition pressentie de la commission par affiliation politique et sexe (situation au 5 septembre 2019) :
  •   : Homme (15)
  •   : Femme (12)
Affiliation politique européenne Nombre de commissaires
Parti populaire européen 9 commissaires (dont la présidente)
Parti socialiste européen 9 commissaires
Parti de l'Alliance des libéraux et des démocrates pour l'Europe 4 commissaires
Sans étiquette 4 commissaires
Parti des conservateurs et réformistes européens 1 commissaire

La plupart des commissaires désignés jusqu'à présent appartiennent à des partis membres du PPE, du PSE ou de l'ADLE. Font exception le Polonais Janusz Wojciechowski, membre des Conservateurs et réformistes européens (CRE), le Lituanien Virginijus Sinkevičius, dont le parti n'est pas membre du Parti vert européen mais siège au groupe des Verts/Alliance libre européenne[53] et le Slovène Janez Lenarčič, politiquement indépendant.

Le 10 septembre, lors de la présentation des portefeuilles, l'ALDE revendique six commissaires, ajoutant à ses quatre représentants Lenarčič et Goulard (rejetée par la suite), présentés comme affiliés à Renew Europe. Dans sa déclaration d'intérêts, le Slovène revendique cette affiliation[54],[55].

Anciens membres

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Portrait Portefeuilles ou titre États membres Commissaire Parti politique Fin de mandat Raisons
  Commerce   Irlande Phil Hogan[38] Européen : PPE Violation des règles de sécurité sanitaire irlandaises dans le cadre de la pandémie de Covid-19.
National : Fine Gael
  Innovation, Recherche, Culture, Éducation et Jeunesse[c]   Bulgarie Mariya Gabriel[38] Européen : PPE Mission de formation du gouvernement bulgare après les élections législatives anticipées de 2023.
National : GERB
  Premier vice-président exécutif pour un Pacte Vert européen   Pays-Bas Frans Timmermans[38] Européen : PSE Candidature aux élections législatives anticipées de 2023 aux Pays-Bas.
National : PvdA

Notes et références

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Notes

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  1. ↑ Il se revendique affilié au groupe Renew Europe.
  2. ↑ L'Union lituanienne agraire et des verts siège au sein du groupe des Verts/Alliance libre européenne mais n'appartient pas au Parti vert européen.
  3. ↑ Son portefeuille est provisoirement supervisé par Margrethe Vestager, pour l'Innovation et la Recherche, et par Margaritis Schinas pour la Culture, l'Éducation et la Jeunesse.

Références

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  1. ↑ « Ursula von der Leyen élue de justesse à la tête de la Commission européenne », sur RTBF Info, (consulté le ).
  2. ↑ « Ursula von der Leyen elected European Commission president », sur POLITICO, (consulté le ).
  3. ↑ « Commission 2019-2024. 25 commissaires désignés : 13 hommes, 12 femmes (V13) », sur bruxelles2.eu (consulté le ).
  4. ↑ (en) Reuters, « PM Johnson unveils "new approach", no UK commissioner to EU », sur reuters.com, (consulté le ).
  5. ↑ « Commissaire européen : la France joue les retardataires », sur Les Echos, (consulté le ).
  6. ↑ (hr) « Dubravka Šuica kandidat za povjerenicu Europske komisije », sur naronanews.com (consulté le ).
  7. ↑ Flandreinfo be-L'Actu de Flandre, « Didier Reynders désigné candidat commissaire européen pour la Belgique, la N-VA outrée », sur vrtnws.be, (consulté le ).
  8. ↑ « Sylvie Goulard: les coulisses d’une nomination risquée », sur L'Opinion, (consulté le ).
  9. ↑ « L'Italie donne deux noms pour son poste de commissaire européen », sur Metro, (consulté le ).
  10. ↑ a et b (it) « L’Italia indica Gentiloni come candidato alla Commissione Ue », sur La Stampa, (consulté le ).
  11. ↑ « Roumanie: deux noms pour le poste de commissaire européen », sur FIGARO, (consulté le ).
  12. ↑ « President Iohannis: This Government needs new confirmation in Parliament », sur actmedia.eu (consulté le ).
  13. ↑ (ro) « EurActiv.com:Nica și Plumb ar fi fost respinși pentru funcția de comisar/Reacția lui Dăncilă », sur euractiv.ro (consulté le ).
  14. ↑ « La formation de la Commission von der Leyen progresse », sur europa.eu, (consulté le ).
  15. ↑ « Philippe Lamberts (Ecolo): "Un commissaire en charge de la protection du mode de vie européen est un scandale absolu" », sur RTBF Info, (consulté le ).
  16. ↑ « Le poste de commissaire européen responsable du mode de vie européen crée la polémique », sur RTBF Info, (consulté le ).
  17. ↑ « Le "mode de vie européen", c'est quoi ? », sur RTBF Info, (consulté le ).
  18. ↑ « Von der Leyen valide la liste des futurs commissaires », sur lecho.be, (consulté le ).
  19. ↑ Georgi Gotev with Beatriz Rios, « Le Parlement met son veto aux candidatures des commissaires hongrois et roumain », sur euractiv.com, (consulté le ).
  20. ↑ « La candidature de Sylvie Goulard à la Commission européenne largement rejetée par les eurodéputés », Le Monde,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  21. ↑ « Commission européenne: la Roumanie propose un nouveau candidat après un premier revers », sur lefigaro.fr, (consulté le ).
  22. ↑ (en) Marcel Gascón Barberá, « Romania’s Second European Commission Candidate Rejected », sur balkaninsight.com, (consulté le ).
  23. ↑ (en) « Romania sends two proposals for European commissioner », sur romania-insider.com, (consulté le ).
  24. ↑ (en) « Romanian MEP Adina Valean, accepted as European Commissioner for transport », sur romania-insider.com, (consulté le ).
  25. ↑ Agence France-Presse, « Coronavirus : Le commissaire européen au Commerce s'excuse après avoir enfreint les restrictions sanitaires pour un dîner de gala », 20 Minutes, (consulté le ).
  26. ↑ « Union européenne : Au cœur d’un scandale, le commissaire européen au Commerce Phil Hogan démissionne », sur 20minutes.fr, (consulté le ).
  27. ↑ « Qui pour remplacer Phil Hogan à la Commission européenne ? L'Irlande présente ses candidats », sur Euronews, (consulté le ).
  28. ↑ « Mairead McGuinness devient commissaire, le Commerce à Dombrovskis », sur 7sur7, (consulté le ).
  29. ↑ « Commission européenne : démission de la commissaire Mariya Gabriel, ses compétences réparties », sur RTBF.be, (consulté le ).
  30. ↑ (en) « Bulgaria offers EU two candidates for vacant commissioner post », sur Politico, (consulté le ).
  31. ↑ (en) « Von der Leyen picks Ivanova as new Bulgarian commissioner », sur politico.eu, (consulté le ).
  32. ↑ « Le Conseil nomme Iliana Ivanova en tant que nouvelle commissaire européenne », sur consilium.europa.eu, (consulté le ).
  33. ↑ « Frans Timmermans démissionne de la vice-présidence de la Commission européenne », sur lemonde.fr, (consulté le ).
  34. ↑ « Successeur de Frans Timmermans à la Commission européenne, Maros Sefcovic aura la rude tâche de boucler le Pacte vert européen », sur lemonde.fr, (consulté le ).
  35. ↑ « Le gouvernement néerlandais nomme le ministre des Affaires étrangères Wopke Hoekstra au poste de Commissaire européen », sur euronews.com, (consulté le ).
  36. ↑ Philippe Jacqué et Jean-Pierre Stroobants, « Le choix du néerlandais Wopke Hoekstra comme commissaire européen provoque des remous »  , Le Monde, (consulté le ).
  37. ↑ « Wopke Hoekstra nommé commissaire européen », sur consilium.europa.eu, (consulté le ).
  38. ↑ a b c d e f g h i et j (en) Lili Bayer, « The next European Commission: What we know so far », sur Politico, (consulté le ).
  39. ↑ (en) The Slovak Spectator staff, « The government has nominated Šefčovič for the European Commission », sur spectator.sme.sk, (consulté le ).
  40. ↑ (en) « France eyes Selmayr’s post to balance German Commission presidency », sur EURACTIV, (consulté le ).
  41. ↑ a b c et d (en) Sam Morgan, « Commissioners assemble: The names in the game », sur EURACTIV, (consulté le ).
  42. ↑ (en) Lili Bayer, « Commission spokesperson nominated as next Greek European commissioner », sur Politico, (consulté le ).
  43. ↑ Agnès Lefebvre, « [Brève] Le Parlement européen approuve le remaniement du collège des commissaires européens », sur touteleurope.eu, (consulté le ).
  44. ↑ Hélène Court-Fortunaz, « Commission 2019-2024. 24 commissaires désignés : 13 hommes, 11 femmes (V12) », sur Bruxelles2, (consulté le ).
  45. ↑ (en) « Thierry Breton désigné pour la Commission européenne, au risque de possibles conflits d’intérêts », Le Monde,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  46. ↑ (pt) « Costa escolhe Elisa Ferreira para Comissária Europeia », sur Jornal Expresso (consulté le ).
  47. ↑ (en) Lili Bayer, « Cyprus nominates Stella Kyriakides for commissioner post », sur Politico, (consulté le ).
  48. ↑ (sv) « Ylva Johansson föreslås som ny EU-kommissionär » [« Ylva Johansson est proposée comme nouvelle commissaire européenne »], (consulté le ).
  49. ↑ (sl) « Šarec za kandidata za evropskega komisarja predlaga Lenarčiča », sur RTVSLO.si (consulté le ).
  50. ↑ (en) « Hungary to propose diplomat Oliver Varhelyi as new commissioner - EU official », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le )
  51. ↑ « Who we are | Permanent Representation of Hungary to the European Union », sur eu-brusszel.mfa.gov.hu (consulté le ).
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  53. ↑ (en) Politico Europe, « Lithuania puts forward economy minister for European Commission », sur politico.eu, (consulté le ).
  54. ↑ (en) ALDE Party, « six portfolios are expected to be held by strong liberal politicians »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur aldeparty.eu, (consulté le ).
  55. ↑ (en) Jean Comte, « That brings to 6 the number of Renew Europe-affiliated Commissioners (with @vestager, @VeraJourova, @GoulardSylvie, @dreynders and @KadriSimson) », sur @JeanComte, (consulté le ).

Voir aussi

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Bibliographie

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Consultez la bibliographie sur l'Union européenne

Articles connexes

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Liens externes

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