Abstention électorale en France
Cet article fournit diverses informations et statistiques sur l'abstention lors d'élections, de référendums et de consultations locales en France.
Cadre légal
modifier« L'inscription sur les listes électorales est obligatoire » en vertu de l’article L9 du code électoral[1], mais aucune sanction n'est prévue. Depuis 1997[2], la loi prévoit l’inscription d’office sur la liste électorale de la commune du domicile des personnes qui remplissent les conditions d’âge requise.
En France, le vote n'est pas obligatoire au sens juridique : « voter est un droit, c'est aussi un devoir civique » est inscrit sur les cartes électorales[3]. Il n'est obligatoire qu'aux élections sénatoriales pour les grands électeurs (députés et conseillers municipaux, départementaux et régionaux) qui se voient infliger une amende de 100 euros en cas d’abstention, depuis une loi votée en 2004[4].
Calcul du taux d'abstention
modifierGénéralités
modifierLe taux d'abstention peut être calculé de différentes manières. En France, le ratio est établi en rapportant le nombre de citoyens s'étant abstenus lors d'un vote au nombre de ceux inscrits sur les listes électorales, à la date du scrutin. Les personnes n'étant pas inscrites sur les listes électorales ne sont donc pas comptées dans les chiffres de l'abstention. Les votes blancs et nuls ne sont pas non plus comptabilisés[réf. nécessaire].
Estimation des non-inscrits
modifier« L'inscription sur les listes électorales est obligatoire » en vertu de l’article L9 du code électoral[1], mais aucune sanction n'est prévue. Depuis 1997[2], la loi prévoit l’inscription d’office sur la liste électorale de la commune du domicile des personnes qui remplissent les conditions d’âge requises. Cela concerne les jeunes dans l’année suivant leur majorité électorale[5].
Selon plusieurs études de l'Insee, environ 4,9 millions de Français ne sont pas inscrits sur les listes électorales ou croient ne pas l'être (données 2004), chiffre qui varie entre 10 % et 13,3 % du corps électoral sur les neuf dernières années.
En 2007, on estimait que le corps électoral comprenait 44,5 millions d'électeurs[6] pour 62 millions d'habitants.
En 2016, on estimait que le corps électoral comprenait 44,834 millions d'électeurs pour 66 millions d'habitants.[réf. nécessaire]
En 2018, on estimait que le corps électoral comprenait 45,448 millions d'électeurs pour 67 millions d'habitants[7].
Au , le corps électoral comprenait 47,148 millions d'électeurs pour 67 millions d'habitants[8]
Taux d'abstention
modifierÉlections européennes
modifier
| Date | Abstention |
|---|---|
| 12 juin 1979 | 39,29 % |
| 17 juin 1984 | 43,28 % |
| 10 juin 1989 | 51,2 % |
| 12 juin 1994 | 47,24 % |
| 13 juin 1999 | 53,24 % |
| 13 juin 2004 | 57,24 % |
| 7 juin 2009 | 59,37 % |
| 25 mai 2014 | 57,57 % |
| 26 mai 2019 | 49,88 % |
| 9 juin 2024 | 48,51 % |
Élection présidentielle
modifier
| Année | Date | Abstention |
|---|---|---|
| 1965 | 5 décembre (premier tour) | 15,25 % |
| 19 décembre (second tour) | 15,78 % | |
| 1969 | 1er juin (premier tour) | 22,41 % |
| 15 juin (second tour) | 31,15 % | |
| 1974 | 5 mai (premier tour) | 15,77 % |
| 19 mai (second tour) | 12,67 % | |
| 1981 | 24 avril (premier tour) | 18,91 % |
| 10 mai (second tour) | 14,65 % | |
| 1988 | 24 avril (premier tour) | 18,62 % |
| 8 mai (second tour) | 15,94 % | |
| 1995 | 23 avril (premier tour) | 21,62 % |
| 7 mai (second tour) | 20,34 % | |
| 2002 | 21 avril (premier tour) | 28,4 % |
| 5 mai (second tour) | 20,29 % | |
| 2007 | 22 avril (premier tour) | 16,23 % |
| 6 mai (second tour) | 16,03 % | |
| 2012 | 22 avril (premier tour) | 20,52 % |
| 6 mai (second tour) | 19,65 % | |
| 2017 | 23 avril (premier tour) | 22,23 %[9] |
| 7 mai (second tour) | 25,44 % | |
| 2022 | 10 avril (premier tour) | 26,31 %[10] |
| 24 avril (second tour) | 28,01 % |
Élections législatives
modifier
| Année | Date | Abstention |
|---|---|---|
| 1958 | 23 novembre (premier tour) | 22,82 % |
| 30 novembre (second tour) | 23,68 % | |
| 1962 | 18 novembre (premier tour) | 31,3 % |
| 25 novembre (second tour) | 28 % | |
| 1967 | 5 mars (premier tour) | 19,11 % |
| 12 mars (second tour) | 20,27 % | |
| 1968 | 23 juin (premier tour) | 19,99 % |
| 30 juin (second tour) | 22,18 % | |
| 1973 | 4 mars (premier tour) | 19,76 % |
| 11 mars (second tour) | 19,11 % | |
| 1978 | 12 mars (premier tour) | 17,22 % |
| 19 mars (second tour) | 15,34 % | |
| 1981 | 14 juin (premier tour) | 29,35 % |
| 21 juin (second tour) | 25,54 % | |
| 1986 | 16 mars | 21,5 % |
| Pas de second tour : scrutin à la proportionnelle | ||
| 1988 | 5 juin (premier tour) | 34,26 % |
| 12 juin (second tour) | 30,11 % | |
| 1993 | 21 mars (premier tour) | 31,05 % |
| 28 mars (second tour) | 32,62 % | |
| 1997 | 25 mai (premier tour) | 32,08 % |
| 1er juin (second tour) | 28,92 % | |
| 2002 | 9 juin (premier tour) | 35,58 % |
| 16 juin (second tour) | 39,68 % | |
| 2007 | 10 juin (premier tour) | 39,56 % |
| 17 juin (second tour) | 40,01 % | |
| 2012 | 10 juin (premier tour) | 42,78 % |
| 17 juin (second tour) | 44,60 % | |
| 2017 | 11 juin (premier tour) | 51,3 %[11] |
| 18 juin (second tour) | 57,36 % | |
| 2022 | 12 juin (premier tour) | 52,49 %[12] |
| 19 juin (second tour) | 53,77 % | |
| 2024 | 30 juin (premier tour) | 33,29 %[13] |
| 7 juillet (second tour) | 33,37 % | |
Élections régionales
modifier
| Année | Date | Abstention |
|---|---|---|
| 1986 | 16 mars (tour unique) | 21,73 % |
| 1992 | 22 mars (tour unique) | 31,37 % |
| 1998 | 15 mars (tour unique) | 41,97 % |
| 2004 | 21 mars (premier tour) | 39,16 % |
| 28 mars (second tour) | 34,34 % | |
| 2010 | 14 mars (premier tour) | 53,67 % |
| 21 mars (second tour) | 48,79 % | |
| 2015 | 6 décembre (premier tour) | 50,09 % |
| 13 décembre (second tour) | 41,59 % | |
| 2021 | 20 juin (premier tour) | 66,72 % |
| 27 juin (second tour) | 65,31 %[14] |
Élections départementales
modifier
De 1833 à 2014, ce scrutin est nommé « élections cantonales », puis « élections départementales » à partir de 2015 à la suite du redécoupage cantonal de 2014.
| Année | Date | Abstention |
|---|---|---|
| 2001 | 11 mars (premier tour) | 34,52 % |
| 18 mars (second tour) | 43,75 % | |
| 2004 | 21 mars (premier tour) | 36,09 % |
| 28 mars (second tour) | 33,52 % | |
| 2008 | 9 mars (premier tour) | 35,11 % |
| 16 mars (second tour) | 44,55 % | |
| 2011 | 20 mars (premier tour) | 55,68 % |
| 27 mars (second tour) | 55,23 % | |
| 2015 | 22 mars (premier tour) | 49,83 %[15] |
| 29 mars (second tour) | 50,02 % | |
| 2021 | 20 juin (premier tour) | 66,68 % |
| 27 juin (second tour) | 65,64 % |
Élections municipales
modifier
| Année | Date | Abstention |
|---|---|---|
| 1959 | Premier tour | 25,2 % |
| Second tour | 26,1 % | |
| 1965 | Premier tour | 21,8 % |
| Second tour | 29,2 % | |
| 1971 | Premier tour | 24,8 % |
| Second tour | 26,4 % | |
| 1977 | Premier tour | 21,1 % |
| Second tour | 22,4 % | |
| 1983 | Premier tour | 21,6 % |
| Second tour | 20,3 % | |
| 1989 | Premier tour | 27,2 % |
| Second tour | 26,9 % | |
| 1995 | Premier tour | 30,6 % |
| Second tour | 30 % | |
| 2001 | Premier tour | 32,6 % |
| Second tour | 31 % | |
| 2008 | Premier tour | 33,46 % |
| Second tour | 34,8 % | |
| 2014 | Premier tour | 36,45 % |
| Second tour | 37,87 % | |
| 2020 | Premier tour | 55,25 % |
| Second tour | 58,6 % |
Référendums
modifier| Date | Sujet | Abstention |
|---|---|---|
| Référendum constitutionnel : Constitution du 4 octobre 1958 (Cinquième République) | 19,37 % | |
| Autodétermination de l'Algérie | 26,25 % | |
| Accords d'Évian | 24,67 % | |
| Référendum constitutionnel : élection au suffrage universel direct du président de la République française | 23,03 % | |
| Référendum constitutionnel : création des régions et réforme du Sénat | 19,87 % | |
| Élargissement des Communautés européennes | 39,76 % | |
| Autodétermination de la Nouvelle-Calédonie | 63,11 % | |
| Traité de Maastricht | 30,3 % | |
| Référendum constitutionnel : quinquennat présidentiel | 69,81 % | |
| Traité établissant une Constitution pour l'Europe | 30,67 % |
Consultations locales
modifier| Date | Sujet | Abstention |
|---|---|---|
| Référendum de 2003 en Corse : fusion des deux conseils généraux de Haute-Corse et de Corse-du-Sud au sein d’une collectivité territoriale unique | 39,17 % | |
| Consultations sur les modifications de statut territorial en Outre-mer : création à Saint-Martin d'une collectivité d'outre-mer | 55,82 % | |
| Consultations sur les modifications de statut territorial en Outre-mer : création à Saint-Barthélemy d'une collectivité d'outre-mer | 21,29 % | |
| Consultations sur les modifications de statut territorial en Outre-mer : création en Guadeloupe d'une collectivité territoriale unique | 49,66 % | |
| Consultations sur les modifications de statut territorial en Outre-mer : création en Martinique d'une collectivité territoriale unique | 56,06 % | |
| Référendum guyanais (1er référendum) : plus large autonomie à la région | 51,84 % | |
| Référendum martiniquais (1er référendum) : plus large autonomie à la région | 44,65 % | |
| Référendum guyanais (2e référendum) : fusion du département unique et de la région en une seule collectivité territoriale | 72,58 % | |
| Référendum martiniquais (2e référendum) : fusion du département unique et de la région en une seule collectivité territoriale | 64,19 % | |
| Référendum sur la Collectivité territoriale d'Alsace | 64,04 % |
Raisons de l'abstention
modifier
Cet article peut contenir un travail inédit ou des déclarations non vérifiées ().
Vous pouvez aider en ajoutant des références ou en supprimant le contenu inédit. Voir la page de discussion pour plus de détails.
Causes générales
modifierEn France, l'abstention serait influencée par un sentiment de non-représentation politique, sur quatre points :
- l’alternance politique semble assez inutile lorsqu'elle ne résout pas des problèmes majeurs comme le chômage[réf. nécessaire].
- la méfiance de la population française à l’égard des représentants politiques en raison de la succession de scandales[16] et d'affaires financières.
- le comportement des partis politiques éloignerait les personnalités politiques des problèmes réels de la société[17].
- le désengagement des électeurs[18].
Le niveau de la catégorie socio-professionnelle affecterait l’abstentionnisme en France : les CSP « basses » s'abstiennent plus alors que les CSP niveau d’études élevé s'impliquent davantage[19]
Dans une étude parue début 2015, le chercheur en sciences politiques Vincent Pons affirme que : « Nous avons souvent tendance à surestimer les motifs politiques de l’abstention, alors que la composante sociologique est également très forte ». Alors que la participation est homogène en 2012, la participation oscille au niveau national entre 64 % et 94 % (soit une amplitude de 30 %), en 2014, le spectre s'élargit entre 34 % et 82 % (soit 48 % d'amplitude) en prenant appui sur l'élection présidentielle de 2012 et européennes de 2014. S'appuyant sur le cas non spécifique de Perpignan et du département des Pyrénées-Orientales, il observe que l'amplitude est d'autant plus importante que la participation globale est faible, notamment dans les zones urbaines. Ainsi le différentiel passe de 4 points en 2012 à 9 points en 2014 pour les Pyrénées-Orientales. Dans le cas de la ville de Perpignan, il observe qu'en 2014 le reflux frappe particulièrement les zones où le parti vainqueur de la présidentielle de 2012 s'était imposé[20].
Analyse des élections de 2017
modifierAlors que le second tour des élections législatives de 2017 établit un nouveau record d'abstention pour ce type de scrutin, Céline Braconnier estime qu'elle a été favorisée par le profil jusqu'alors peu clivant du président de la République Emmanuel Macron : « Beaucoup nous disent s’attendre à "en prendre plein la tête". Mais Emmanuel Macron n’est pas assez clivant pour les mobiliser contre lui. Ces abstentionnistes sont dans une indifférence teintée d’appréhension mais pas dans l’opposition[21] ». L'abstention est particulièrement forte chez les moins de 30 ans : « Les jeunes ne vont plus voter quand ils ne comprennent pas pourquoi on leur demande de se rendre aux urnes. Les personnes âgées, elles, y vont encore par devoir et n’arrivent pas à entraîner leurs enfants. Pour la présidentielle [2017], on a vu voter des familles. Là, seulement les parents[21] ». En 2023, Jean Massiet, streamer de vulgarisation politique sur la plateforme Twitch, estime sur France Bleu que « les jeunes adorent la politique […], en revanche [ils] boudent les formes traditionnelles de la politique, c’est-à-dire le bon vieux bulletin de vote, les cartes d’adhésion à un parti ou à un syndicat[22] ».
En 2017, l'abstention lors de la présidentielle s'est élevée à 22,23 % le (premier tour) et à 25,44 % le (second tour) soit plus d'un électeur français sur quatre[23].
Les électeurs ont pu voter lors de 4 scrutins : deux pour l’élection présidentielle et deux pour les élections législatives. L'Insee a analysé les abstentions lors de ceux-ci[24] : 14 % des électeurs se sont abstenus à tous les tours de scrutin et 86 % ont voté à au moins un des quatre tours ; 35 % ont voté à tous les tours des élections et 51 % ont voté par intermittence. Deux inscrits sur dix n’ont voté qu’aux deux tours de la présidentielle. Les élections législatives mobilisent beaucoup moins que la présidentielle : 85 % des inscrits ont voté au moins une fois à la présidentielle contre 58 % aux législatives. Les inscrits qui s’abstiennent systématiquement aux élections de 2017 sont plus souvent jeunes (moins de 30 ans) ou âgés (80 ans ou plus), ils sont aussi plus souvent sans diplôme, ils ont un niveau de vie plus faible et sont plus souvent inactifs ou ouvriers que les autres inscrits.
Les chercheurs en sciences politiques Céline Braconnier et Jean-Yves Dormagen remarquent lors de la présidentielle de 2017 que les deux bureaux test qu'ils étudient au long cours, l'un dans le quartier parisien du Marais l'autre dans le quartier des Cosmonautes à Saint-Denis que la participation atteignait 85,3 % dans le premier et seulement 65,2 % à Saint-Denis. Ils notent qu'un retraité, diplômé du supérieur, âgé entre 65 et 70 ans, avait ainsi une probabilité de 98 % d’avoir voté au premier tour de la présidentielle de 2012, quand une ouvrière non diplômée, ayant entre 18 et 24 ans, présentait une probabilité de 33 % de s’être abstenue. La jeunesse, l'absence d’études, ainsi que le fait d'appartenir aux classes populaires sont autant de facteurs qui favorisent l’abstention[25]. Si le bureau étudié à Saint-Denis a placé Jean-Luc Mélenchon en tête avec 48,5 % des voix et celui de Paris Emmanuel Macron avec 46,1 % des suffrages, les chercheurs remarquent que le différentiel de participation profite au candidat d'En marche ![25].
Analyse de l'abstention lors des élections de 2022
modifierEn 2022 ont eu lieu une élection présidentielle (2 tours) et des élections législatives (2 tours). L'INSEE a consacré une étude à l'abstention[26] lors de ces scrutins dont il ressort :
- permanence ou intermittence de l'abstention : 16 % des électeurs inscrits n’ont voté à aucun tour de ces scrutins, 36 % ont voté à tous les tours et 48 % ont voté par intermittence.
- abstention plus forte pour les élections législatives : "tous les âges, il est plus fréquent de voter à la présidentielle qu’aux législatives mais la préférence pour l’élection présidentielle est d’autant plus marquée que les inscrits sont jeunes. Ainsi, parmi les inscrits de moins de 30 ans, 74 % ont voté au moins une fois à la présidentielle contre 35 % aux législatives, soit un écart de près de 40 points".
- La participation croît avec le niveau de vie et de diplôme : "30 % d’abstention systématique chez les inscrits non diplômés, contre 10 % chez les diplômés du supérieur. L’abstention systématique est particulièrement élevée dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville et dans les départements d’outre-mer".
Cas particuliers
modifier
Céline Braconnier et Jean-Yves Dormagen ont étudié sur une longue durée la cité des Cosmonautes à Saint-Denis, dans la banlieue nord de Paris[27],[28],[19][à développer].
Lors du second tour des législatives de 2017, aucun électeur sur les quinze inscrits du village drômois de Pennes-le-Sec n'a émis de bulletin de vote, soit un taux d'abstention de 100%[29]. Au contraire, tous les électeurs, soit une quarantaine de personnes, du village Le Champ-de-la-Pierre dans l'Orne ont pris l'habitude de tous voter à chaque élection, soit un taux de participation de 100 %[réf. nécessaire].
Notes et références
modifier- « Article L9 du code électoral », (version en vigueur depuis le 1er janvier 2019), sur www.legifrance.gouv.fr (consulté le ).
- [1] Loi no 97-1027 du 10 novembre 1997 relative à l'inscription d'office des personnes âgées de dix-huit ans sur les listes électorales
- « Le droit de vote est-il un devoir ? », sur vie-publique.fr, (consulté le ).
- « Article L318 du code électoral », sur legifrance.gouv.fr (consulté le ).
- Listes électorales : inscription d'office à 18 ans vosdroits.service-public.fr
- Chiffres mars 2007, pour les présidentielles, Jean-Dominique Merchet « 44 508 024 voix prêtes à se faire entendre », dans Libération du 28/03/2007, [lire en ligne]
- « Recul du nombre d’électeurs en 2018 - Insee Focus - 112 », sur www.insee.fr (consulté le ).
- « 47,1 millions d’électeurs présents en avril 2019 sur les listes électorales françaises - Insee Focus - 154 », sur www.insee.fr (consulté le ).
- Ministère de l'Intérieur, « Election présidentielle 2017 », sur elections.interieur.gouv.fr (consulté le ).
- Ministère de l'Intérieur, « Election présidentielle 2022 », sur elections.interieur.gouv.fr (consulté le ).
- Résultats globaux des législatives fournis par le ministère de l'Intérieur
- Résultats globaux des législatives fournis par le ministère de l'Intérieur
- [2]
- « Régionales et départementales 2021 : vers un nouveau record d'abstention au second tour », sur LEFIGARO (consulté le ).
- « Résultats des élections départementales 2015 », sur interieur.gouv.fr (consulté le ).
- « Représentants politiques : les raisons d'une crise de confiance », sur France Culture, (consulté le ).
- Yves Sintomer, « Décision publique et participation citoyenne en Europe », sur vie-publique.fr, (consulté le ) : « Pire, avec la perte croissante de substance et de légitimité des partis politiques, [les systèmes politiques mis en place après la Seconde Guerre mondiale] semblent de plus en plus éloignés des citoyens ordinaires. ».
- « Élections régionales : le désengagement démocratique »
(éditorial), sur Le Monde, (consulté le ).
- Claude Poliak et Cécile Braconnier et Jean-Yves Dormagen, Paris,, « La démocratie de l'abstention », Savoir/Agir, Folio Gallimard, 2007/1 (no 1), 2007, p. 79-81 (DOI 10.3917/sava.001.0079)
- hélène Bekmezian, « L’abstention et ses territoires », lemonde.fr, (consulté le ).
- Lilian Alemagna, « Céline Braconnier : «Macron n’est pas assez clivant pour mobiliser contre lui» »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), liberation.fr, (consulté le ).
- « Jean Massiet : "Les jeunes adorent la politique mais ils en boudent les formes traditionnelles" », sur France Bleu, (consulté le ). Voir également vidéo incrustée dans l’article, à partir de 00:00:10.
- Sarah Belouezzane, « Présidentielle 2017 : abstention record pour un second tour depuis l’élection de 1969 », Le Monde, (lire en ligne).
- Guillemette Buisson et Sandrine Penant, division Enquêtes et études démographiques, INSEE PREMIÈRE n°1670, « Élections présidentielle et législatives de 2017 : neuf inscrits sur dix ont voté à au moins un tour de scrutin », sur insee.fr, (consulté le ).
- Céline Braconnier et Jean-Yves Dormagen, « La croissance des inégalités de participation n’épargne pas la présidentielle », lemonde.fr, (consulté le ).
- Kilian Bloch (INSEE), « Élections présidentielle et législatives de 2022 : seul un tiers des électeurs a voté à tous les tours », INSEE Première, vol. 1928, no 1928,
- Braconnier Céline, Dormagen Jean-Yves, La démocratie de l’abstention, Paris, Gallimard, 2007
- Céline Braconnier et Jean-Yves Dormagen, « Ce que s’abstenir veut dire : Une autre forme d’expression politique », Le Monde diplomatique, (lire en ligne
)
- Gérard Méjean, « Législatives : le village aux 100 % d’abstention », Le Monde.fr, (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le )
Voir aussi
modifierArticles connexes
modifierLiens externes
modifier- L'abstention aux élections sous la Ve République
- Laurent de Boissieu, « Participation et abstention aux élections », sur France politique, (consulté le )
- https://www.dicopart.fr/abstention-2013
