Élections régionales de 2017 en Basse-Saxe

Les élections régionales de 2017 en Basse-Saxe (en allemand : Landtagswahl im Niedersachsen 2017) se tiennent le 15 octobre 2017, afin d'élire les 135 députés de la 18^e législature du Landtag, pour un mandat de cinq ans. Du fait de la loi électorale, 137 députés sont élus.

2013 2022
Élections régionales de 2017 en Basse-Saxe
137 députés du Landtag Majorité absolue : 69 députés
15 octobre 2017
Type d’élection			Élection parlementaire
Corps électoral et résultats
Inscrits				6 097 564
Votants				3 849 002
				63,12 %  3,8
Votes exprimés				3 827 755
Votes nuls				21 247
	SPD – Stephan Weil
	Voix			1 413 630
	36,93 %				4,3
	Députés élus			55	6
	CDU – Bernd Althusmann
	Voix			1 287 430
	33,63 %				2,4
	Députés élus			50	4
	Grünen – Anja Piel (de)
	Voix			334 119
	8,73 %				5
	Députés élus			12	8
	FDP – Stefan Birkner (en)
	Voix			287 923
	7,52 %				2,4
	Députés élus			11	3
	AfD – Dana Guth (de)
	Voix			235 840
	6,16 %
	Députés élus			9	9
Résultats dans les circonscriptions
CDU SPD
18e législature du Landtag
Ministre-président
Sortant			Élu
Stephan Weil SPD			Stephan Weil SPD
aktuelle-wahlen-niedersachsen.de

Le scrutin est marqué par la victoire du SPD du ministre-président Stephan Weil, qui redevient le premier parti du Land après trois scrutins consécutifs à la deuxième place. Pour assurer son maintien au pouvoir, il forme une coalition avec la CDU.

Contexte

Aux élections régionales du 20 janvier 2013, l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU) — au pouvoir depuis dix ans — confirme son statut de premier parti du Land. Toutefois avec 36 % des suffrages exprimés, elle est en recul de six points, et obtient 54 députés sur 137. Le Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) — qui a gouverné la Basse-Saxe entre 1990 et 2003 — termine donc deuxième. Il bénéficie alors de 32,6 % des voix, soit une légère progression de l'ordre de deux points et 49 parlementaires.

L'Alliance 90 / Les Verts (Grünen) — partenaire du SPD entre 1990 et 1994 — prend elle la troisième place. Réalisant une percée avec 13,7 % des suffrages, soit six points de mieux, elle totalise 20 sièges. Elle devance ainsi le Parti libéral-démocrate (FDP). Allié à la CDU depuis dix ans, il parvient lui aussi à progresser avec 9,9 % des voix — en hausse de deux points environ — et 14 élus. En revanche, Die Linke échoue à conserver sa représentation au Landtag.

Le bourgmestre de Hanovre et chef de file du SPD Stephan Weil indique aussitôt sa volonté de constituer une « coalition rouge-verte » avec les Grünen, qui compte 69 députés sur 137. Il obtient l'investiture du Landtag le 19 février 2013 et forme un cabinet de neuf ministres.

Le 7 août 2017, Weil annonce qu'il convoque de nouvelles élections pour le 15 octobre suivant, soit avec trois mois d'avance sur la date initialement prévue. Il se justifie par le fait qu'une députée des Grünen a rejoint la CDU, augurant ainsi un renversement de la majorité parlementaire.

Mode de scrutin

Le Landtag est constitué de 135 députés (en allemand : Mitglied des Landtags, MdL), élus pour une législature de cinq ans au suffrage universel direct et suivant le scrutin proportionnel d'Hondt.

Chaque électeur dispose de deux voix : la première lui permet de voter pour un candidat de sa circonscription, selon les modalités du scrutin uninominal majoritaire à un tour, le Land comptant un total de 87 circonscriptions ; la seconde voix lui permet de voter en faveur d'une liste de candidats présentée par un parti au niveau du Land.

Lors du dépouillement, l'intégralité des 135 sièges est répartie en fonction des secondes voix récoltées, à condition qu'un parti ait remporté 5 % des voix au niveau du Land. Si un parti a remporté des mandats au scrutin uninominal, ses sièges sont d'abord pourvus par ceux-ci.

Dans le cas où un parti obtient plus de mandats au scrutin uninominal que la proportionnelle ne lui en attribue, la taille du Landtag est augmentée jusqu'à rétablir la proportionnalité.

Campagne

Principaux partis

Parti		Chef de file	Résultat en 2013
	Union chrétienne-démocrate d'Allemagne Christlich Demokratische Union Deutschlands	Bernd Althusmann	36,0 % des voix 54 députés
	Parti social-démocrate d'Allemagne Sozialdemokratische Partei Deutschlands	Stephan Weil (Ministre-président)	32,6 % des voix 49 députés
	Alliance 90 / Les Verts Bündnis 90/Die Grünen	Anja Piel	13,7 % des voix 20 députés
	Parti libéral-démocrate Freie Demokratische Partei	Stefan Birkner	9,9 % des voix 14 députés
	Die Linke	Anja Stoeck (de)	3,1 % des voix 0 député
	Alternative pour l'Allemagne Alternative für Deutschland	Dana Guth (de)	absent 0 député

Sondages

Sondages en vue des élections régionales de 2017 en Basse-Saxe

Institut	Date	CDU	SPD	Verts	FDP	Linke	AfD
FgW	12/10/2017	33 %	34,5 %	9 %	9 %	5 %	7 %
INSA	09/10/2017	32 %	33 %	10 %	10 %	5 %	7 %
FgW	05/10/2017	33 %	33 %	9 %	10 %	5 %	7 %
Infratest	05/10/2017	34 %	34 %	8,5 %	8 %	4,5 %	8 %
Infratest	28/09/2017	35 %	34 %	9 %	8 %	5 %	6 %
Infratest	07/09/2017	37 %	32 %	10 %	6 %	5 %	7 %
Infratest	30/08/2017	39 %	31 %	8 %	8 %	4 %	8 %
Infratest	10/08/2017	40 %	32 %	9 %	7 %	3 %	6 %
INSA	09/08/2017	40 %	28 %	9 %	9 %	5 %	7 %
INSA	27/05/2017	41 %	27 %	8 %	9 %	5 %	6 %
Forsa	06/05/2017	35 %	36 %	8 %	6 %	4 %	6 %
Infratest	20/01/2017	35 %	31 %	14 %	6 %	4 %	8 %
Forsa	11/01/2017	34 %	32 %	12 %	6 %	4 %	7 %
INSA	19/10/2016	33 %	31 %	12 %	8 %	5 %	7 %

Résultats

Voix et sièges

Résultats des élections régionales de 2017 en Basse-Saxe

Partis			Circonscriptions				Sièges proportionnels			Total des sièges
			Votes	%	Sièges	+/−	Votes	%	Sièges	Total	+/−
	Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD)		1 508 502	39,58	55	22	1 413 630	36,93	0	55	6
	Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU)		1 420 268	37,27	32	22	1 287 430	33,63	18	50	4
	Alliance 90 / Les Verts (Grünen)		283 321	7,43	0		334 119	8,73	12	12	8
	Parti libéral-démocrate (FDP)		226 558	5,94	0		287 923	7,52	11	11	3
	Alternative pour l'Allemagne (AfD)		174 498	4,58	0		235 840	6,16	9	9	9
	Die Linke (Die Linke)		170 666	4,48	0		177 107	4,63	0	0
	Autres		27 162	0,71	0		91 706	2,40	0	0
Votes valides			3 810 975	99,01			3 827 755	99,45
Votes blancs et nuls			38 027	0,99			21 247	0,55
Total			3 849 002	100	87		3 849 002	100	50	137
Abstentions			2 248 562	36,88			2 248 562	36,88
Inscrits / participation			6 097 564	63,12			6 097 564	63,12

Analyse

Stephan Weil s'adressant aux militants sociaux-démocrates après l'annonce des résultats.

Au soir de l'élection, le ministre-président Stephan Weil est présenté comme le grand vainqueur de ce scrutin anticipé. Perçu comme plus sympathique et compétent que le chef de file de la CDU Bernd Althusmann, il permet au SPD de gagner neuf points par rapport à son résultat dans le Land aux élections fédérales notamment en convainquant 167 000 abstentionnistes et 93 000 électeurs écologistes de 2013 de voter pour lui. Alors qu'elle bénéficie de 63 % de satisfaction, la coalition au pouvoir perd sa majorité absolue du fait de la contre-performance des Grünen, qui perdent plus de 110 000 suffrages et dont le travail au gouvernement régional est jugé négativement par 55 % des électeurs.

Dans l'ensemble, l'Union chrétienne-démocrate était perçue comme moins compétente que le Parti social-démocrate en matière de politique éducative, de politique familiale, d'intégration, de gestion du scandale des moteurs diesel Volkswagen, devançant ce dernier simplement dans le domaine de la lutte contre la criminalité. Elle paie également le ralliement de la députée des Verts Elka Twesten, très critiqué par les citoyens.

La formation du nouveau cabinet paraît soumise à de nombreuses contraintes : alors que la coalition rouge-verte ne dispose plus de la majorité, le FDP refuse de discuter d'une « coalition en feu tricolore » et une « coalition jamaïcaine » est difficilement envisageable car les écologistes du Land sont orientés à gauche. Seule une « grande coalition » semble donc possible, mais elle n'a rien d'évident puisque la bonne performance du SPD en Basse-Saxe apparaît liée à sa volonté de se placer dans l'opposition à la CDU/CSU au niveau fédéral.

Sociologique

Sondage Forschungsgruppe Wahlen

Catégorie	SPD	CDU	Grünen	FDP	AfD	Linke
Sexe
Hommes	36 %	33 %	7 %	8 %	8 %	5 %
Femmes	37 %	35 %	11 %	7 %	4 %	4 %
Âge
Moins de 30 ans	30 %	29 %	13 %	8 %	5 %	7 %
30-44 ans	30 %	33 %	10 %	9 %	9 %	6 %
45-59 ans	38 %	31 %	10 %	7 %	7 %	5 %
Plus de 60 ans	42 %	38 %	5 %	7 %	4 %	3 %
Statut
Ouvrier	41 %	30 %	5 %	6 %	10 %	5 %
Employé	39 %	32 %	10 %	8 %	5 %	5 %
Fonctionnaire	40 %	32 %	11 %	8 %	4 %	4 %
Indépendant	22 %	40 %	10 %	14 %	8 %	4 %
Études
Hauptschulabschluss	48 %	36 %	3 %	5 %	5 %	3 %
Mittlere Reife	37 %	35 %	7 %	6 %	8 %	5 %
Abitur (baccalauréat)	33 %	31 %	13 %	8 %	6 %	6 %
Hochschulabschluss (supérieur)	31 %	30 %	16 %	10 %	5 %	6 %

Réactions

Au lendemain du scrutin, le ministre de l'Économie et vice-président régional du SPD Olaf Lies appelle les libéraux à accepter d'ouvrir des discussions exploratoires, affirmant qu'il s'agit de voir si des positions communes peuvent être dégagées et qu'il ne s'agit pas de simplement continuer le programme de la majorité sortante. Le ministre écologiste de l'Agriculture Christian Meyer qualifie une éventuelle alliance des trois partis de « coalition des forces progressistes » et rejette l'idée d'une majorité emmenée par la CDU qu'il qualifie de « coalition de perdants ». Le député fédéral Grünen Jürgen Trittin critique vertement le FDP pour son attitude, dressant ainsi le parallèle avec la situation fédérale : « si nous devions nous comporter au niveau fédéral comme les libéraux en Basse-Saxe, la coalition jamaïcaine ne serait pas envisageable. C'est démocratiquement irresponsable ».

Le secrétaire général régional des sociaux-démocrates Detlef Tanke juge que son parti n'a pas de raison de gouverner avec les chrétiens-démocrates puisque pour lui « les grandes coalitions sont réservées à des situations exceptionnelles », qu'il ne perçoit pas dans le Land. Il estime par ailleurs que le nouvel exécutif sera rapidement formé, « plus vite qu'au niveau fédéral ».

Conséquences

À l'issue d'un échange de deux heures, Weil et Althusmann annoncent le 26 octobre que les deux partis ouvrent des discussions exploratoires afin d'examiner les possibilités de s'associer. Le 1^er novembre, ils indiquent que leurs entretiens ont été concluants et qu'ils entameront très rapidement des négociations en vue de constituer une grande coalition, avec l'objectif de former leur gouvernement avant la fin du mois en cours. Les deux formations annoncent le 16 novembre être parvenues à un accord de coalition.

Le 22 novembre, Stephan Weil est investi ministre-président de Basse-Saxe pour un second mandat.

Voir aussi

Articles connexes

• Landtag de Basse-Saxe
• Cabinet Weil II
• Élections régionales en Basse-Saxe